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Le jeu des acteurs face à ces nouveaux enjeux territoriaux

quinquennat organisé en 2000, ce qui laisse sceptique sur la volonté
du législateur de faire du référendum local un réel dispositif de décision.
La pratique des référendums locaux porte sur des objets très
divers passant de la création d'une police municipale, à l'adhésion
à une communauté de communes ou, l'opportunité d'un projet d'incinération de déchets.
Le droit de pétition, issue de la loi du 13 août 2004, reconnaît au
sein d'une commune, à un cinquième des électeurs inscrits sur les
listes électorales et, dans les autres collectivités territoriales, à un
dixième des électeurs, la possibilité de demander l'inscription à l'ordre du jour de l'assemblée délibérante de la collectivité l'organisation d'une consultation sur toute affaire relevant de la décision de
cette assemblée. Dans l'année, un électeur ne peut signer qu'une
seule demande tendant à l'organisation d'une consultation par une
même collectivité territoriale. Cette consultation des électeurs selon
cette voie a malheureusement été très peu utilisée depuis sa création.
Conférence de consensus, jury de citoyen, forum citoyen, leurs
appellations diffèrent mais ces formules ont en commun le rassemblement des citoyens et leur implication dans le processus de la
délibération politique. Ces dispositifs sont fondés sur l'idée que la
participation citoyenne est non seulement souhaitable, mais déterminante avant de proposer une décision à l'assemblée délibérante.
Le choix des participants se fait par tirage au sort ; et la possibilité
leur ainsi donnée de s'informer, d'entendre tous les avis, de consulter des experts, de débattre puis de rendre des conclusions.
Des pratiques nombreuses en matière de projets d'aménagement ou de tarification de services publics ont été mises en œuvre.
Toutes ces instances consultatives ne se substituent pas aux instances politiques élues à échéances régulières. Il s'agit simplement
de faire participer les citoyens à un processus délibératif dont ils
pouvaient avoir le sentiment d'être exclus. Répandus aujourd'hui
dans de nombreux pays, ils trouvent leur source au Danemark,
pour les conférences de consensus ou en Allemagne, pour les jurys
de citoyens.
Outre ces procédés, de nouveaux dispositifs moins traditionnels
plus originaux ont fait leur apparition. On peut notamment citer le
budget participatif qui permet aux citoyens de choisir l'affectation

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