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La nouvelle question territoriale

au premier chef) ne sont plus en capacité d'assurer la solidarité.
C'est à la solidarité nationale que l'on fait alors appel : à une époque
où l'État est discuté, la solidarité nationale étonnamment n'a jamais
autant été sollicitée ! La transformation des modes de vie - urbanisation, capacité accrue de mobilité des individus3 fait le reste et
accentue la dévitalisation du local qui bien sûr se reformule mais
surtout dans sa dimension symbolique et représentative.
Le concept de territoire, d'un usage plus récent s'impose dans
les discours publics depuis 15-20 ans :
C'est une notion géographique car le territoire est associé sous
le prisme du droit et de la géostratégie à une approche d'étendue, de
domination, de frontière, voire chargée d'une connotation plus
agressive (occupation du territoire, défense du territoire et des
sols). Un territoire résulte tout d'abord de la construction des
acteurs qui l'investissent de leurs activités, de leurs projets, de
leurs projections et qui lui confèrent selon leurs logiques, formes,
contenus ainsi que sens et performance. La définition du territoire
s'avère aussi complexe que celle du local d'autant plus qu'aucune
échelle géographique ne s'impose. C'est le champ d'action qui
fabrique un territoire puis ce sont les représentations qui imposent
ses contours, étant entendu que l'espace dont on parle doit être
rendu visible et que sa détermination doit être largement partagée
et reconnue. Point commun à tous les territoires : leur centrage sur
l'économie, l'organisation territorialisée des processus productifs
ainsi que les structures et institutions propres au déploiement des
politiques de développement durable.
Plus que le local, le territoire concentre aujourd'hui des enjeux
multiples dont les acteurs peuvent avoir une perception différente.
Quel sens donner à des formules comme une « politique industrielle
des territoires », les « ressources territoriales » ou encore « l'intelligence des territoires » (contrepoint de la supposée incompétence de
l'échelon national) ? Sur ces espaces géographiques, les découpages administratifs, les compétences, les réseaux de distribution se
juxtaposent, les activités s'empilent et les systèmes administratifs
des collectivités voire de l'État s'additionnent pour assurer au
mieux des fonctions qui en réalité se concentrent de plus en plus
sur quelques centres. Ceci produit souvent des procédures et des
dispositifs enchevêtrés, redondants, in fine peu lisibles (qui n'ont
3. « La vitesse érode le paysage » écrivait P. Virilio dans Vitesse et politique. Essai de entomologie, Éditions Galilée, 1977.

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