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La nouvelle question territoriale

transition écologique est entrée (de manière hétérogène) dans toutes les politiques publiques conduites dans les territoires. Au-delà
du défi, c'est un véritable « big-bang » qui va chambouler nos cadres
politiques, économiques et sociaux. Si le territoire a un sens polysémique, le développement durable et la transition écologique renforcent et confèrent un sens particulier à cette notion géographique :
l'écologie donne une dimension concrète aux territoires car
l'homme étant une espèce à protéger parmi les autres, ceci suppose
comme pour les autres espèces vivantes de protéger son lieu de
vie - son territoire - et sa qualité.
L'appréhension actuelle par les institutions locales françaises de
la politique d'aménagement et de développement conduit, dans certains cas, à s'interroger sur la compatibilité de cette politique avec
les principes du développement durable et de la transition écologique (transversalité, coopération, évaluation des actions menées,
condition impérative à la réalisation de la durabilité et surtout participation des populations).
Les institutions territoriales n'ont dans leur majorité pas encore
tiré toutes les conséquences organisationnelles et de méthode de
l'introduction de ces exigences, et notamment la conduite d'un processus participatif qui doit aboutir à une décision « co-construite ».
Ces prescriptions emportent des effets sur la décision et surtout le
processus élaboratif (généralement une délibération dans une collectivité ou un arrêté de l'État).
Le processus ne peut plus guère être cantonné au seul collectif
du conseil municipal ou communautaire (quand bien même la décision a été longuement préparée dans une commission ad hoc).
Conséquences également sur le temps du territoire qui est assez
largement celui de l'élu qui y exerce le leadership et qui par sa capacité à structurer et modeler à son profit le temps territorial (agenda,
ordre du jour des questions, définition du cours du temps du territoire), en est, « le maître des horloges » (mais dans le cadre d'un
mandat électif dont la temporalité conditionne son action). Effets
enfin sur l'identité des territoires : la « durabilité » dans un territoire
implique son appropriation par une ou plusieurs personnes qui vont
y conduire les politiques adaptées d'une part, et qui y vivent, d'autre
part.
Il est difficile aujourd'hui de considérer à de notables exceptions
près, que la manière dont cette « démocratie participative » guidée
par la « durabilité » et la transition écologique est pratiquée, réponde
à ces objectifs.

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