Le jeu des acteurs face à ces nouveaux enjeux territoriaux Ce panorama rapide montre le département figure dans l'héritage national et que la collectivité départementale, niveau intermédiaire entre la région et le bloc local, bénéficie d'une légitimité historique ayant résisté à beaucoup d'assauts dont le dernier ne fut pas le moins dur ! II. Les villes : grands corps malades de l'aménagement du territoire A. Formes et maux de la « modernité » urbaine contemporaine La modernité urbaine mise en relief par le CGET (Rapport sur la cohésion des territoires de juillet 2018) revêt plusieurs formes en France : la métropolisation qui modifie la géographie économique, la poursuite du mouvement de périurbanisation à l'origine d'aires urbaines (dessinées par l'INSEE) et la fragilisation des villes petites et moyennes qui constituaient auparavant l'armature urbaine française. La véritable nouveauté est l'affirmation dans notre pays de quelques grandes aires urbaines structurantes de niveau européennes dans lesquelles se concentrent emplois et activités économiques innovantes. Cependant, cette réalité ne concerne aujourd'hui qu'une poignée de métropoles et c'est un mouvement récent (une bonne décennie) qui s'est accéléré depuis la crise économique depuis 2008-2010. Pour autant, cette métropolisation présente souvent la même structure urbaine et expose aux mêmes problèmes dans la manière de construire une ville contemporaine. La seconde nouveauté réside dans la poursuite de la croissance des zones périurbaines, à telles enseignes que des urbanistes évoquent même un « exode urbain ». Au terme du recensement mené par l'INSEE sur la période 2009-2014, les couronnes périurbaines des grandes unités urbaines ont gagné 1 % de population, soit presque le double de la croissance démographique française mais « seulement » 0,7 % d'emplois. La dissociation géographique entre lieux de vie et lieux de travail s'accentue. B. Le phénomène de la périurbanisation et ses conséquences Cet « exode urbain » présente dans toutes les agglomérations les mêmes caractéristiques : il concerne surtout des populations 97