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L'impôt sans le citoyen ?

verticalité caractérisant le mode d'organisation qui a
prédominé tout au long des Trente Glorieuses.
Au total, la gouvernance financière des métropoles devient un enjeu majeur pour une société au sein
de laquelle l'État est affaibli. Et ces métropoles, en
se développant comme des nœuds de pouvoirs politiques, économiques et financiers posent les bases
d'un nouveau modèle de société, jouant à fond la
carte du numérique et la montée en puissance de
« territoires intelligents ». Ajoutons que leur
influence économique, sociale et culturelle s'étend
au-delà de leurs frontières administratives5. Ainsi,
les métropoles viennent-elles provoquer, déranger,
non seulement des habitudes et des valeurs culturelles mais également un ordre économique, social,
administratif, politique, installé depuis plusieurs
siècles. On assiste à la constitution de nouveaux
lieux de pouvoirs pour lesquels tout est à inventer
au regard de leur organisation interne mais aussi de
leurs rapports avec les territoires environnants déjà
existants. Il s'agit donc de réinventer les territoires
et notamment de repenser la question de l'autonomie financière locale, tout particulièrement celle de
l'autonomie fiscale.
On rappellera qu'annonciatrices d'une crise profonde et de longue durée, les difficultés économiques de la seconde moitié des années 1970 avaient
5. Si l'on prend le cas de la France, selon l'Insee, 95 % des Français vivent dans des communes sous influence urbaine : 65 % dans
un pôle urbain, 30 % dans les espaces périurbains. Il ne reste que
5 %, 3 millions, qui résident dans des communes hors de cette
influence.

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