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Avant-propos

L es enjeux contemporains que soulève la fiscalité

sont intimement liés aux transformations de tous
ordres qui sont à l'œuvre dans les sociétés. Parmi
eux le consentement à l'impôt est un enjeu de tout
premier plan. Or cet enjeu est d'autant plus malaisé
à résoudre qu'il n'existe pas de représentation cohérente du fonctionnement social.
De nos jours en effet, l'indécision, l'incertitude1
dominent dans une vision à la fois éclatée et interrelationnelle d'un univers dont il apparaît difficile
de maîtriser le sens et la direction. La complexité
sociale semble interdire la conception de tout projet
d'envergure et ramener toute innovation ou
réflexion à des niveaux limités et étroits, de sorte
que seuls des micro-changements paraissent envisageables. Dans un tel contexte, la fiscalité peut finir
par apparaître totalement ingérable comme semblent le suggérer les hésitations qui se révèlent
aujourd'hui tant du côté des acteurs politiques que
des praticiens ou théoriciens sur des sujets aussi
divers que la capacité contributive, la progressivité,
l'égalité, la pertinence de la restauration de l'Impôt
de solidarité sur la fortune, etc., ou encore la justice
fiscale.
1. Cf. M. BOUVIER, « Prévision et programmation pluriannuelle
dans un contexte d'incertitude », in RFFP 1992, no 39.

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