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queL FINANCeMeNt De LA JuStICe SOCIALe ?

à cerner avec exactitude. qu'est-ce qu'on entend par socle ? S'agit-il de
systèmes destinés aux populations les plus pauvres ? Ou d'un niveau de
prestations minimum à appliquer de manière universelle indépendamment
du revenu des bénéficiaires ? Personnellement, je pencherais plus pour cette
seconde option, notamment dans les pays en développement où, quand on
parle de classe sociale à faible revenu, on touche déjà et de toute manière
une bonne partie de la population.
Compte tenu du temps qui m'est imparti, je ne voudrais pas faire un
horizon des modes et expériences de financement existant dans divers pays.
Je voudrais plutôt me concentrer, si vous le permettez, sur le cas du Maroc.
Au cours des deux dernières décennies, notre pays a consenti des efforts
importants dans le sens d'une plus grande justice sociale. Beaucoup d'investissements ont été entrepris afin de généraliser l'accès à l'électricité et
à l'eau potable, y compris dans les villages les plus reculés. Le taux de
scolarisation a augmenté significativement pour approcher les 100 % pour
le primaire. Le taux de vulnérabilité (part de la population ayant un niveau
de consommation inférieur à 1,5 le seuil de pauvreté) a été presque divisé
par 2 sur une période de 15 ans, pour atteindre les 12,5 %.
Par contre, en matière de protection sociale, les résultats enregistrés
restent encore faibles et beaucoup d'efforts restent à faire, 18 ans après la
promulgation de la loi sur l'AMO.
en effet et à date d'aujourd'hui, moins de 40 % de la population active
dispose d'une couverture sociale qui la protège notamment contre les
risques de maladie et de vieillesse ou de perte d'emploi.
Le système de protection sociale s'organise aujourd'hui essentiellement
autour de deux types de dispositifs : 1) des systèmes contributifs publics et
solidaires couvrant essentiellement les salariés des secteurs publics et privés
et 2) des systèmes d'aides publiques directes non contributifs reposant
sur le financement de l'État et destinés aux populations les plus démunis.
Ces derniers dispositifs ne couvrent évidemment pas une palette large de
risques sociaux et se limitent au risque de maladie (Ramed) ou prodiguent
des aides, notamment pour la scolarisation (programme tayssir). La prise
en charge des risques liés à la protection sociale par le marché reste limitée.



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