Hors collection - Finances publiques et justice sociale - 176

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ALLOCutION De CLôtuRe

du système en termes de planification, de suivi, et d'évaluation, l'absence
d'une stratégie intégrée pour la mise en œuvre des programmes d'appui
social, même lorsque les maîtres mots des départements concernés insistent
sur le principe de convergence, de complémentarité de ces politiques et de
l'amélioration de leur gouvernance. Sont également fortement soulignées
les difficultés d'identification des bénéficiaires, la défaillance des mécanismes de ciblage existant et en fin de compte une prise en considération
du niveau socio-économique des familles non convaincante, etc.15.
La diversité des phénomènes, des formes et domaines qui sollicitent
directement la problématique de la justice sociale, est manifeste lorsqu'elle
est exprimée en termes de lutte contre la pauvreté et les différentes formes
d'inégalité, et est observable dans les domaines de l'emploi, la santé, l'éducation, l'alimentation, la consommation, les relations économiques, sociales,
et politiques16. elle est évidente entre milieu urbain et milieu rural, entre
quartiers ou régions, lorsqu'elle recèle un contenu monétaire, ou renvoie
aux conditions de vie, au genre, lorsqu'elle ouvre l'accès aux services et aux
droits, aux capacités, à un statut social, à la participation au processus de
prise de décision, à la reconnaissance aux opportunités et aux ressources17.

II - UNE HISTOIRE MAROCAINE DE L'ÉTAT SOCIAL
L'État marocain entend se définir aujourd'hui comme un État social.
Nul doute que la problématique marocaine de la justice sociale est dominée
par la place et le rôle de l'État, son acteur quasi exclusif dans les représentations et dans les pratiques des acteurs nationaux.
L'État social semble encore en élaboration, et visiblement en construction continue, et examiné du point de vue de la justice sociale, là où sa
substance semble la plus significative, il apparaît de teneur inégale, fait de
résidus d'un État-providence qui s'ingénie à tenter de s'esquiver depuis le
Programme d'ajustement structurel des années 1990, sans y réussir tout
à fait. L'interventionnisme social actuel, somme toute larvé, suscite nombre
de remarques et d'interrogations :
1. Dans le débat public en cours sur les écarts entre les couches aisées
et celles démunies, de la réduction de la pauvreté et de la vulnérabilité,
15. Rapport de la Cour des comptes, 2017.
16. Chantal Duray-Soudron et Christophe Mestre, « Lutte contre la pauvreté et les
inégalités dans le processus de décentralisation malien », Traverses, n° 34, décembre 2009,
Éditions du Groupe INItIAtIVeS, Réseau IMPACt, CIeDeL, 40 p.
17. Les revenus, l'emploi, le crédit, la terre, la formation, l'information, la santé, les relations sociales...
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