Hors collection - Finances publiques et justice sociale - 181

ABDALLAH SAAF

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intérieure, un investissement élevé est financé par la dette, la productivité
est faible, la convergence et la transformation structurelle sont trop lentes
à s'esquisser. Les grandes questions du processus de développement au
Maroc restent entières : comment générer une synergie entre les différents
facteurs ? Comment provoquer la transformation structurelle ? Comment
améliorer la gouvernance économique ?
L'idée ici est qu'une forte croissance de la productivité, grâce à une
transformation structurelle continue, le développement d'un État véritablement entrepreneur, à même d'assurer une bonne gouvernance économique
(des institutions de qualité, une administration compétente et redevable,
l'inclusion et la participation, la compétition...) pourraient donner du sens
à la justice sociale au Maroc. Le profil d'une justice sociale au Maroc se
précisera davantage à condition d'aller vers une société de prospérité, de
réaliser les performances économiques, de faire preuve de résilience économique et sociale, de déterminer une politique de stabilisation selon les
circonstances par des politiques de protection et de mobilisation sociale,
une démarche inclusive créatrice d'emploi décents pour l'ensemble des
citoyens, assurant l'équité devant les opportunités, en par l'élaboration
et la mise en œuvre d'un nouveau contrat social refondateur des relations
entre État et société, assurant tant la gouvernance politique qu'économique
qu'un recentrage du rôle de l'État, que la construction démocratique.
Sur cet aspect de la justice sociale, deux thèses s'affrontent : selon
la première, la croissance économique entraînerait une réduction de
la pauvreté. Selon la seconde, elle passerait par une redistribution des
richesses. Mais on peut en imaginer une troisième, une voie médiane qui
considère qu'il n'y a pas de croissance durable sans prise en compte de
l'importance des inégalités, que des inégalités excessives peuvent à terme
freiner les efforts de croissance et compromettre la paix sociale. Il s'agirait d'une croissance partagée (selon les termes du rapport de la Banque
mondiale) ou de croissance pro-pauvres30.

30. De trop grandes inégalités ne permettent pas à la croissance de diminuer la pauvreté.
Ainsi par exemple les inégalités d'accès aux crédits empêchent des catégories sociales qui
en sont privées de mener des activités génératrices de revenus.



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