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RAPPORt D'OuVeRtuRe

de voir se développer des problèmes, principalement sociaux, susceptibles
de rejaillir sur la vie économique et politique.
C'est, autrement dit, une reconceptualisation de la structuration et du
rôle du secteur public national et local qui est en jeu. Il s'agit, dans un
monde global et numérisé, de concilier maîtrise des finances publiques
et solidarité sociale, autrement dit de bâtir un État pour le xxie siècle. un
État inspiré des idées généreuses et bienveillantes à l'origine de l'Étatprovidence. C'est un nouveau modèle institutionnel, politique, qui doit
être imaginé, un modèle dessiné autour d'une structure financière publique
ne séparant pas mais intégrant un partage de la dépense publique et de
l'impôt lui-même fondé sur l'inclusion de deux conceptions de la justice,
distributive et redistributive.
Il s'ensuit que les transformations de l'État contemporain ont besoin
d'être pensées corrélativement avec les transformations du système financier public, et vice-versa, selon une optique tout à la fois universaliste et
particulariste, solidariste et individualiste.
Autrement dit, l'objectif qui devrait être le nôtre et celui de nos représentants politiques est d'édifier une construction conciliant justice sociale
et compétitivité. Cet objectif n'est pas simple car il doit consister à organiser de manière harmonieuse autour d'un projet de société des acteurs et
des structures, publics et privés, relevant de modèles différents, disparates
voire même parfois antagonistes. Il ne s'agit rien de moins que de refondre
ce qui constitue les cadres de notre monde actuel pour inventer un modèle
permettant de redéfinir les facteurs de la légitimité du secteur public et de
ses finances avec pour horizon la solidarité sociale.
L'effort intellectuel pour conceptualiser un tel projet est déjà considérable. L'effort financier indispensable pour le concrétiser le sera aussi
sans aucun doute et nécessitera des sacrifices pour certains. Mais il en vaut
la peine car il est crucial de réduire les fractures sociales et territoriales, il
y va de l'avenir de la démocratie et de ce qui doit sans concession nous
caractériser, je veux dire notre humanité.



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