546 L'OPPOSITION PARLEMENTAIRE EN DROIT CONSTITUTIONNEL § 2. La traditionnelle méconnaissance du phénomène oppositionnel dans les assemblées locales françaises ..................................................... A. L'affranchissement tardif des collectivités territoriales vis-à-vis de la tutelle de l'administration................................... B. La délicate acclimatation de l'opposition dans les assemblées locales............................................................................................... 196 196 197 Section 2. L'influence mitigée du droit européen ........................................ 201 § 1. Le droit de l'Union européenne, une source d'inspiration très résiduelle ......................................................................................... A. Le rejet de la culture majoritaire.......................................... B. La prégnance des groupes parlementaires ............................ 201 202 202 § 2. Le droit issu de la CEDH, une source d'inspiration plutôt secondaire .... A. L'apport limité des recommandations pédagogiques ........... 1. Les fonctions essentielles de l'opposition parlementaire ... 2. La nécessité d'un statut juridique ..................................... 3. Les devoirs de l'opposition parlementaire......................... B. L'apport limité de la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme ............................................................... 1. La reconnaissance des droits de l'opposition .................... 2. La reconnaissance des devoirs de l'opposition parlementaire ........................................................................ 204 204 204 205 206 207 208 209 Section 3. La reconnaissance fragmentaire de l'opposition du Bundestag, de l'Assemblée nationale et du Sénat .............................................................. 209 § 1. La tendance à la « constitutionnalisation » de l'opposition parlementaire ......................................................................................... A. Les velléités inabouties de reconnaissance dans la Loi fondamentale ......................................................... B. La récente reconnaissance formelle dans la Constitution de la Ve République .................................................................. 1. Les tentatives d'institutionnalisation pratique de l'opposition parlementaire ............................................... 2. La tardive constitutionnalisation de l'opposition parlementaire ........................................................................ § 2. L'opposition parlementaire dans les textes à valeur infra-constitutionnelle ............................................................................. A. La faible consécration juridique de l'opposition parlementaire en Allemagne ..................................................... 1. L'opposition parlementaire saisie par le Code pénal......... 2. L'opposition parlementaire saisie par la loi sur le statut des députés ........................................................................... B. La reconnaissance de plus en plus poussée de l'opposition parlementaire en France ........................................................... 1. L'opposition parlementaire saisie par l'encadrement juridique de la radio-télévision ............................................. 2. L'opposition parlementaire saisie dans les règlements des chambres ........................................................................ 210 210 213 213 215 218 218 218 220 220 220 223