Clefs - Le système politique français - 7e - 115

Les hommes du président : la mêlée gouvernementale

ou la coalition. Ces trois hiérarchies peuvent coïncider, et c'est
notamment le cas, en général, pour les ténors du gouvernement
(ministre des Finances, de la Justice ou de l'Intérieur). Mais il
existe des portefeuilles purement honorifiques et des ministères
dont l'emphase du titre n'a pour contrepartie que la minceur du
décret d'attributions (qui fixe les compétences propres de chaque
titulaire). Comme il n'existe ni règles strictes ni fortes traditions
en ce qui concerne la composition du gouvernement et l'attribution des compétences ministérielles, chaque Premier ministre
dispose d'une grande latitude pour satisfaire les ambitions politiques et/ou restructurer la division administrative des tâches.
Chaque ministre est, en effet, à la fois un responsable politique et le chef d'une administration. Sous la Ve République,
une double dépolitisation de la charge ministérielle a été tentée :
d'abord en instituant une incompatibilité entre fonction ministérielle et mandat parlementaire, ensuite en faisant appel pour
de nombreux portefeuilles à des « hommes de l'art », recrutés au
sein de la haute fonction publique ou désormais dans ce qu'il est
convenu d'appeler la « société civile ». Sans être un échec total,
ces tentatives sont loin d'avoir donné les résultats espérés car,
en dépit de leur démission du Parlement et de leur remplacement par un suppléant, les ministres se sont comportés, de facto,
comme des « super-parlementaires » disposant de ressources plus
abondantes pour leurs clientèles électorales. Quant aux experts,
si nombreux qu'ils ont représenté environ un quart des effectifs
ministériels en moyenne, ils ont dû rapidement se reconvertir à
la politique. La démonstration était ainsi faite, a posteriori, que
la conduite d'un ministère ne se réduit pas à une simple gestion
technico-administrative.
L'encadrement collégial des ministres est enfin assuré par deux
types de structures dont les effets sont draconiens : dans chaque
ministère, un fonctionnaire dépendant du ministre des Finances,
le contrôleur financier exerce un contrôle souvent tatillon, et en
tout cas sévère, sur toutes les dépenses du ministère (d'où la
tentation, parfois, de recourir à des associations subventionnées
par le ministère pour mener des actions qui ne recevraient pas,
ou difficilement, l'aval du contrôleur). Toujours redouté, souvent
détesté, le contrôleur veille à la régularité des opérations budgétaires mais, en fait, il est souvent difficile de dissocier la régularité

115



Clefs - Le système politique français - 7e

Table des matières de la publication Clefs - Le système politique français - 7e

Clefs - Le système politique français - 7e - 1
Clefs - Le système politique français - 7e - 2
Clefs - Le système politique français - 7e - 3
Clefs - Le système politique français - 7e - 4
Clefs - Le système politique français - 7e - 5
Clefs - Le système politique français - 7e - 6
Clefs - Le système politique français - 7e - 7
Clefs - Le système politique français - 7e - 8
Clefs - Le système politique français - 7e - 9
Clefs - Le système politique français - 7e - 10
Clefs - Le système politique français - 7e - 11
Clefs - Le système politique français - 7e - 12
Clefs - Le système politique français - 7e - 13
Clefs - Le système politique français - 7e - 14
Clefs - Le système politique français - 7e - 15
Clefs - Le système politique français - 7e - 16
Clefs - Le système politique français - 7e - 17
Clefs - Le système politique français - 7e - 18
Clefs - Le système politique français - 7e - 19
Clefs - Le système politique français - 7e - 20
Clefs - Le système politique français - 7e - 21
Clefs - Le système politique français - 7e - 22
Clefs - Le système politique français - 7e - 23
Clefs - Le système politique français - 7e - 24
Clefs - Le système politique français - 7e - 25
Clefs - Le système politique français - 7e - 26
Clefs - Le système politique français - 7e - 27
Clefs - Le système politique français - 7e - 28
Clefs - Le système politique français - 7e - 29
Clefs - Le système politique français - 7e - 30
Clefs - Le système politique français - 7e - 31
Clefs - Le système politique français - 7e - 32
Clefs - Le système politique français - 7e - 33
Clefs - Le système politique français - 7e - 34
Clefs - Le système politique français - 7e - 35
Clefs - Le système politique français - 7e - 36
Clefs - Le système politique français - 7e - 37
Clefs - Le système politique français - 7e - 38
Clefs - Le système politique français - 7e - 39
Clefs - Le système politique français - 7e - 40
Clefs - Le système politique français - 7e - 41
Clefs - Le système politique français - 7e - 42
Clefs - Le système politique français - 7e - 43
Clefs - Le système politique français - 7e - 44
Clefs - Le système politique français - 7e - 45
Clefs - Le système politique français - 7e - 46
Clefs - Le système politique français - 7e - 47
Clefs - Le système politique français - 7e - 48
Clefs - Le système politique français - 7e - 49
Clefs - Le système politique français - 7e - 50
Clefs - Le système politique français - 7e - 51
Clefs - Le système politique français - 7e - 52
Clefs - Le système politique français - 7e - 53
Clefs - Le système politique français - 7e - 54
Clefs - Le système politique français - 7e - 55
Clefs - Le système politique français - 7e - 56
Clefs - Le système politique français - 7e - 57
Clefs - Le système politique français - 7e - 58
Clefs - Le système politique français - 7e - 59
Clefs - Le système politique français - 7e - 60
Clefs - Le système politique français - 7e - 61
Clefs - Le système politique français - 7e - 62
Clefs - Le système politique français - 7e - 63
Clefs - Le système politique français - 7e - 64
Clefs - Le système politique français - 7e - 65
Clefs - Le système politique français - 7e - 66
Clefs - Le système politique français - 7e - 67
Clefs - Le système politique français - 7e - 68
Clefs - Le système politique français - 7e - 69
Clefs - Le système politique français - 7e - 70
Clefs - Le système politique français - 7e - 71
Clefs - Le système politique français - 7e - 72
Clefs - Le système politique français - 7e - 73
Clefs - Le système politique français - 7e - 74
Clefs - Le système politique français - 7e - 75
Clefs - Le système politique français - 7e - 76
Clefs - Le système politique français - 7e - 77
Clefs - Le système politique français - 7e - 78
Clefs - Le système politique français - 7e - 79
Clefs - Le système politique français - 7e - 80
Clefs - Le système politique français - 7e - 81
Clefs - Le système politique français - 7e - 82
Clefs - Le système politique français - 7e - 83
Clefs - Le système politique français - 7e - 84
Clefs - Le système politique français - 7e - 85
Clefs - Le système politique français - 7e - 86
Clefs - Le système politique français - 7e - 87
Clefs - Le système politique français - 7e - 88
Clefs - Le système politique français - 7e - 89
Clefs - Le système politique français - 7e - 90
Clefs - Le système politique français - 7e - 91
Clefs - Le système politique français - 7e - 92
Clefs - Le système politique français - 7e - 93
Clefs - Le système politique français - 7e - 94
Clefs - Le système politique français - 7e - 95
Clefs - Le système politique français - 7e - 96
Clefs - Le système politique français - 7e - 97
Clefs - Le système politique français - 7e - 98
Clefs - Le système politique français - 7e - 99
Clefs - Le système politique français - 7e - 100
Clefs - Le système politique français - 7e - 101
Clefs - Le système politique français - 7e - 102
Clefs - Le système politique français - 7e - 103
Clefs - Le système politique français - 7e - 104
Clefs - Le système politique français - 7e - 105
Clefs - Le système politique français - 7e - 106
Clefs - Le système politique français - 7e - 107
Clefs - Le système politique français - 7e - 108
Clefs - Le système politique français - 7e - 109
Clefs - Le système politique français - 7e - 110
Clefs - Le système politique français - 7e - 111
Clefs - Le système politique français - 7e - 112
Clefs - Le système politique français - 7e - 113
Clefs - Le système politique français - 7e - 114
Clefs - Le système politique français - 7e - 115
Clefs - Le système politique français - 7e - 116
Clefs - Le système politique français - 7e - 117
Clefs - Le système politique français - 7e - 118
Clefs - Le système politique français - 7e - 119
Clefs - Le système politique français - 7e - 120
Clefs - Le système politique français - 7e - 121
Clefs - Le système politique français - 7e - 122
Clefs - Le système politique français - 7e - 123
Clefs - Le système politique français - 7e - 124
Clefs - Le système politique français - 7e - 125
Clefs - Le système politique français - 7e - 126
Clefs - Le système politique français - 7e - 127
Clefs - Le système politique français - 7e - 128
Clefs - Le système politique français - 7e - 129
Clefs - Le système politique français - 7e - 130
Clefs - Le système politique français - 7e - 131
Clefs - Le système politique français - 7e - 132
Clefs - Le système politique français - 7e - 133
Clefs - Le système politique français - 7e - 134
Clefs - Le système politique français - 7e - 135
Clefs - Le système politique français - 7e - 136
Clefs - Le système politique français - 7e - 137
Clefs - Le système politique français - 7e - 138
Clefs - Le système politique français - 7e - 139
Clefs - Le système politique français - 7e - 140
Clefs - Le système politique français - 7e - 141
Clefs - Le système politique français - 7e - 142
Clefs - Le système politique français - 7e - 143
Clefs - Le système politique français - 7e - 144
Clefs - Le système politique français - 7e - 145
Clefs - Le système politique français - 7e - 146
Clefs - Le système politique français - 7e - 147
Clefs - Le système politique français - 7e - 148
Clefs - Le système politique français - 7e - 149
Clefs - Le système politique français - 7e - 150
Clefs - Le système politique français - 7e - 151
Clefs - Le système politique français - 7e - 152
Clefs - Le système politique français - 7e - 153
Clefs - Le système politique français - 7e - 154
Clefs - Le système politique français - 7e - 155
Clefs - Le système politique français - 7e - 156
Clefs - Le système politique français - 7e - 157
Clefs - Le système politique français - 7e - 158
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11809-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-14274-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10859-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11805-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-14189-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11798-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-12842-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11803-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11802-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11806-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11767-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-13010-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11771-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11789-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-11691-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10857-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10856-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10855-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10852-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10858-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08897-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10848-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10845-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10842-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10841-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08847-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10836-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-10834-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08844-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08843-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08835-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08825-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08806-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08830-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08826-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-08827-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07838-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07314-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07313-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07308-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07302-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07309-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07311-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07307-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07304-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06454-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07300-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07453-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07261-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-07296-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06911-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06599-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06450-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06598-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06446-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06444-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06003-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06043-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06356-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06223-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06216-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06284-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06143-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05682-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06142-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05677-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05971-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-06040-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05989-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05673-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05552-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05573-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05353-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05291-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05287-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05282-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05250-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05246-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05031-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05095-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-05000-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04766-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04767-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04638-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04666-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04658-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04651-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04618-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04429-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04454-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04434-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04464-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04433-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04342-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04018-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04199-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04174-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04101-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04064-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04017-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03904-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03911-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04010-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-04009-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03845-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03887-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03885-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03888-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03853-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03886-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03811-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03843-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03817-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03792-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03736-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03689-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03490-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03609-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03625-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03565-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/LGDJ/978-2-275-03520-8
https://www.nxtbookmedia.com