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Les contraintes : l'histoire, la géographie, l'économie

Parallèlement, à l'Ouest, les États-Unis encouragent tous les
efforts pour organiser la coopération entre les anciens États
belligérants, France, Allemagne, Italie, Benelux notamment.
L'objectif à long terme est de consolider la paix. À court terme,
il est de rendre à l'Allemagne de l'Ouest sa souveraineté, de l'ancrer dans le camp occidental, de redresser son économie sans pour
autant que cela constituât une menace pour la France et la GrandeBretagne. C'est dans cet esprit que les États-Unis appuient les
efforts de coopération régionale en Europe : le Traité de Londres
crée le Conseil de l'Europe en 1949 ; en 1950, à Rome, est signée
la Convention européenne des droits de l'homme ; le 18 avril
1951, les États du Benelux (Belgique, Pays-Bas, Luxembourg),
l'Allemagne, l'Italie et la France fondent la Communauté européenne du Charbon et de l'Acier (CECA), illustration sectorielle,
mais à caractère supranational, de la déclaration de Robert
Schuman (9 mai 1950) appelant à opérer la réconciliation franco-allemande ; le 25 mars 1957, enfin, à l'issue des Conférences
de Messine (1955) et de Venise (1956) est signé à Rome le traité
instituant la Communauté économique européenne (CEE).
Quel rapport, dira-t-on, avec le système politique français ?
En quoi les instruments européens (Convention des droits de
l'homme, CEE, etc.) concernent-ils le gouvernement de la France ?
Cette question ne devrait pas, en bonne logique, être posée, tant
la réponse est évidente : une grande partie de la politique « nationale », des lois, des décisions de justice en France comme chez
nos partenaires européens est déterminée par des organes politiques, administratifs ou juridictionnels qui sont extérieurs à notre
« organisation des pouvoirs publics ». Le droit communautaire,
normatif et jurisprudentiel occupe aujourd'hui une place qu'il
est, certes, difficile de quantifier mais qui est considérable et qui
dépasse de beaucoup la partie émergée, immédiatement visible,
que constituent les normes communautaires publiées au Journal
Officiel des Communautés. Voilà bien encore un paradoxe de
taille : la « Constitution » de la France de 1990 comprenait des
dispositions qui n'y figuraient pas matériellement, qui n'y étaient
pas même évoquées jusqu'à la révision constitutionnelle de 1992
préalable à la ratification du Traité de Maastricht.
Pour comprendre la situation de dépendance dans laquelle se
trouve désormais le système politique français dans de nombreux

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