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L'expression politique : légitimation et contestation du pouvoir

suffrage universel. Renouant avec la pratique de l'Ancien Régime
qui recrutait ses ministres chez les bourgeois plutôt que dans
l'aristocratie « légitime », avec celle des deux Empires gouvernant
avec l'aide de grands commis experts et dévoués, avec celle de
l'Orléanisme où le Premier ministre était choisi à la discrétion
du Monarque, la Ve République n'a pas hésité à contrebalancer le
principe démocratique par celui de la méritocratie : trois premiers
ministres (Georges Pompidou, Raymond Barre et Dominique
de Villepin), lorsqu'ils furent nommés à la tête du gouvernement, n'avaient pour tout viatique que leurs compétences et la
confiance du chef de l'État. Et de nombreux ministres, sous la
Ve République, ne sont pas parlementaires. Pour atténuer cet effet
« technocratique », le langage politique s'est adapté et parle désormais de ministres « issus de la société civile ».
■ Le charisme personnel du leader constitue aussi l'un des
ingrédients constitutifs de la légitimité. Même dans les systèmes
politiques où le charisme n'est pas indispensable pour se faire
élire (en raison des procédures choisies), il n'en reste pas moins
que l'accès à la sélection, puis la conquête des postes importants,
nécessitent un soutien particulier de l'opinion, une adhésion qui
va au-delà des processus formels de désignation. Le leadership,
comme le disent les Américains, résulte de la combinaison étrange
et mystérieuse de qualités qui, à un moment donné, permettent à
un candidat d'être particulièrement en phase avec les demandes
(latentes ou suscitées) de l'opinion publique. Les leaders charismatiques existent dans tous les systèmes politiques et à toutes
les époques. Ils n'ont pas besoin du sacre du suffrage universel
pour s'imposer au peuple et accéder au pouvoir : Alexandre et
Napoléon, Pierre le Grand ou Cromwell, Garibaldi ou Lénine,
font partie de cette galerie prestigieuse et hétérogène. De son côté,
le système démocratique n'a pas besoin de « grands hommes »,
en principe. Certains n'y ont même vu qu'un système propre à
ne faire élire que les ambitieux ou les médiocres. Pourtant - et
de plus en plus - les systèmes démocratiques contemporains ont
besoin d'un fort leadership pour affronter les difficultés internes
ou externes et rassembler des sociétés mobiles, hétérogènes que
ne lient plus des valeurs unanimement acceptées. La conciliation
du leadership charismatique et des principes démocratiques doit
donc être recherchée dans des procédures ad hoc si l'on souhaite
maximiser les conditions de réussite.

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