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Le Parlement

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Politiquement, en effet, le gouvernement a eu la tâche
facilitée par le discrédit dont souffrait le Parlement sous
la IVe République et soigneusement entretenu par les hommes
politiques de la Ve. Et la gauche critique n'a rien fait pour
en revenir à des pratiques moins castratrices. Dans les années
quatre-vingt-dix, la dénonciation du cumul des mandats et de
ses dérives (clientélisme, corruption) ne fit que renforcer le
rejet de la classe politique - à la notable exception des maires
- par une écrasante majorité de l'opinion. Les partis extrêmes
de gauche comme de droite purent en faire leurs choux gras et
prospérer sur la critique des élites parlementaires et politiques.
Juridiquement, le gouvernement eut dans le Conseil constitutionnel « première manière » un précieux auxiliaire. Rien
d'étonnant à cela puisque le Conseil avait été conçu pour cette
mission : retirer au Parlement le contrôle de la régularité des
élections des représentants du peuple, veiller à la protection du
domaine réglementaire autonome institué par l'article 37 de la
Constitution, sanctionner les dispositions anticonstitutionnelles
éventuelles des règlements des Assemblées. Dans cette mission,
le Conseil constitutionnel fit non seulement preuve de rigueur,
il y ajouta le zèle, au point de se prendre au propre piège d'une
jurisprudence si confuse et complexe (en ce qui concerne les
articles 34 et 37) qu'il finit par baisser les bras.
- Last but not least, l'abaissement du Parlement a été le résultat
de « l'autoflagellation » parlementaire. En effet, la « diminutio
capitis » de la représentation nationale n'eut pas été si profonde
et si constante si les députés eux-mêmes n'avaient pas prêté la
main à l'opération. Deux facteurs proprement parlementaires
ont, en effet, contribué à renforcer l'emprise de l'exécutif, aux
dépens de l'Assemblée nationale en particulier. En premier
lieu, l'apprentissage de la discipline majoritaire - phénomène
inconnu jusqu'alors - s'est effectué de manière quasi militaire,
les députés entérinant plus ou moins sans broncher les ukases
gouvernementaux relayés par la direction du groupe parlementaire. L'histoire du Parlement jusqu'au début des années 1970
est donc marquée par l'incapacité de la majorité à concevoir
son rôle autrement que comme un instrument à délivrer des
blancs-seings et de l'opposition à imaginer une autre stratégie
que celle, utopique, d'un renversement du gouvernement. Les
propositions de loi relèvent souvent de la rhétorique et sont



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