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Le Parlement
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en évitant l'accouchement d'un monstre juridique et politique,
c'est-à-dire la Constitution réformée selon le projet référendaire.
Le Sénat doit donc se rabattre sur d'autres fondements pour légitimer son existence : on invoque ses liens privilégiés avec les
collectivités locales, ce qui est incontestable ; on se plaît à mettre
en avant ses qualités de sérieux, de prudence et de pondération,
ce qui n'est pas faux ; on lui fait même crédit d'être le protecteur des libertés publiques, sur la base de son opposition à de
Gaulle, ce qui est certainement excessif si l'on examine de près
l'ensemble des votes du Sénat en la matière. Reste son principal
mérite dans un système de concentration des pouvoirs comme la
Ve République : celui « d'empêcher ». Et c'est sans doute cette
qualité qui rend le Sénat « intouchable », en dépit de sa faible
représentativité politique et sociologique. Sans doute les Français
éprouvent-ils confusément que dans un système où la technocratie
tient le haut du pavé, il est bon que quelques gérontes chenus
fassent preuve de sagesse et d'expérience politique. Le Sénat est
donc largement accepté même si quelques « gilets jaunes » l'ont
pris pour cible en 2019, déterminés comme ils l'étaient à faire
prévaloir la démocratie directe et populaire, et d'éliminer tout
obstacle à la « furia » venue de la base.
La représentativité de l'Assemblée nationale est incontestablement supérieure, encore qu'elle soit fort imparfaite, tant d'un
point de vue politique que sociologique. Politiquement, il est
indéniable que le scrutin uninominal majoritaire à deux tours -
une « spécialité française », les autres démocraties lui préférant la
proportionnelle, à l'exception du monde anglo-saxon qui utilise
en général le scrutin majoritaire à un tour - ne répond qu'imparfaitement aux exigences de représentation. Depuis 1958, aucune
majorité parlementaire n'a disposé d'une majorité des voix (ce
fut également le cas en 1986 où les socialistes avaient instauré
un système très imparfaitement proportionnel). De surcroît, les
partis mineurs sont laminés au second tour par l'application d'un
« seuil d'exclusion » élevé (12,5 % des inscrits) et les partis d'importance moyenne sous-représentés s'ils n'ont pas conclu des
alliances électorales. Deux exemples suffiront à illustrer l'ampleur que peut prendre cette sous-représentation, en particulier
pour les partis qui se situent aux extrêmes de l'échiquier politique : en 1958, le PCF qui avait obtenu 18,95 % des suffrages,
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