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LES COURS CONSTITUTIONNELLES

seven out of the 15 judges of the Constitutional Tribunal sent a letter to
their President alleging irregularities in the way in which she composed
the panels since she took office.76 Closely, linked to this problem is the
withdrawal of the complaint against the Counter-Terrorism Measures
(case K 35/16) by the Commissioner for Human Rights, the judgment
discontinuing the proceedings in this case77, the separate opinion by Judge
Muszyński and the statement in reply to this opinion by former Polish
Commissioners for Human Rights78.
Already in January 2016, the European Commission had started a
procedure against Poland in its Rule of Law Framework. The European
Commission based its own assessment on the opinion of the Venice
Commission. On 21 December 2016, the EU Commission made a Rule
of Law Recommendation to Poland.
Following the change of both presidency and majorities in the Tribunal,
the focus of attention shifted from the Constitutional Tribunal to the ordinary Judiciary. As this topic exceeds the scope of this paper, I will only
mention that the Venice Commission adopted opinions criticising the draft
amendments to the legislation on the judiciary.79
In the framework of the EU, a procedure under Article 7(1) of the
Treaty on European Union is under way in the Council of Ministers.80 On
2 July 2018, the European Commission launched infringement proceedings against Poland as a result of the early retirement of 27 Judges of the
Supreme Court of Poland.81
76. https://www.ajc.com/news/poland-top-court-judges-criticize-pro-governmentprincipal/g20XrTvNkxhpv9swgjATjO/ (accessed 07/2018).
77. http://trybunal.gov.pl/sprawy-w-trybunale/art/9112-ustawa-antyterrorystyczna/.
78. https://www.rpo.gov.pl/en/content/statement-former-commissioners-human-rights
(accessed 07/2018).
79. CDL-AD(2017)031, Poland - Opinion on the Draft Act amending the Act on the
National Council of the Judiciary; on the Draft Act amending the Act on the Supreme Court,
proposed by the President of Poland, and on the Act on the Organisation of Ordinary
Courts, adopted by the Commission at its 113th Plenary Session (Venice, 8-9 December
2017); see also the opinion on the law on the Public Prosecutor's Office, which led to the
merger of the positions to Minister of Justice and Prosecutor General, CDL-AD(2017)028,
Poland - Opinion on the Act on the Public Prosecutor's office, as amended, adopted by the
Venice Commission at its 113th Plenary Session (Venice, 8-9 December 2017).
80. Inter alia on the question of the need for unanimity minus one in the Council: Uitz,
Renáta: Poland, Hungary and Europe: Pre-Article 7 Hopes and Concerns, VerfBlog,
2016/3/14, https://verfassungsblog.de/poland-hungary-and-europe-pre-article-7-hopesand-concerns/; Scheppele, Kim Lane; Pech, Laurent: Is There A Better Way Forward?
VerfBlog, 2018/3/10, https://verfassungsblog.de/is-there-a-better-way-forward (accessed
07/2018).
81. http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-4341_en.htm, for the earlier developments
see http://europa.eu/rapid/press-release_IP-17-2161_en.htm (accessed 07/2018).


https://www.ajc.com/news/poland-top-court-judges-criticize-pro-government http://trybunal.gov.pl/sprawy-w-trybunale/art/9112-ustawa-antyterrorystyczna/ https://www.rpo.gov.pl/en/content/statement-former-commissioners-human-rights https://www.verfassungsblog.de/poland-hungary-and-europe-pre-article-7-hopes https://www.verfassungsblog.de/is-there-a-better-way-forward http://www.europa.eu/rapid/press-release_IP-18-4341_en.htm http://www.europa.eu/rapid/press-release_IP-17-2161_en.htm

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