Table des matières INTRODUCTION ................................................................................................. 9 I. Des chiffres aux comptes....................................................................... 9 II. Le concept de comptes publics (au pluriel) ...................................... 10 III. Les différentes méthodes comptables : approche technique ....... A. La comptabilité de caisse ................................................................... 11 12 B. La comptabilité d'exercice ou comptabilité générale ................... 13 C. La comptabilité d'engagement dans la sphère publique ............. 14 IV. Les états financiers ................................................................................. 15 Que compte-t-on ? ................................................................................... 16 VI. De qui fait-on les comptes ? .................................................................. 17 VII. Les trois systèmes constitutifs des comptes publics et les contraintes auxquelles ils font face ......................................... 18 PARTIE I LA DIMENSION POLITIQUE ET GESTIONNAIRE DES COMPTES PUBLICS : LE BUDGET .................................................................................... 21 CHAPITRE 1 Construction historique et finalités de la comptabilité budgétaire ..... 23 V. I. II. La construction historique du budget, un acte politico-financier A. Le budget au sens financier ............................................................... 1. Des états au budget ............................................................................ 2. Le budget est un compte composé d'états financiers ........................ B. Le budget au sens politique ............................................................... 23 23 24 25 27 1. L'introduction du Parlement dans le processus budgétaire et le partage du pouvoir financier ....................................................... 2. Consentir l'impôt et déterminer les dépenses ................................... 3. De la loi sur les finances à la loi de finances ..................................... 27 28 29 Le budget, un outil de gestion .............................................................. A. Un cadre annuel pour l'action publique .......................................... 30 30 1. La nomenclature budgétaire constitue le cadre financier de l'action publique ............................................................................................... 2. Le cadre temporel du budget : l'exercice ........................................... 31 34 203