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CONTENTIEUX ADMINISTRATIF

litige principal. C'est un avantage pour les parties, ainsi épargnées de l'exercice d'actions ultérieures, et pour le fonctionnement de la justice, un même
jugement permettant de traiter le litige principal et ses litiges dérivés.
236. Régime juridique. - L'arrivée de nouvelles parties provoque
une modification du cadre de l'instance : de nouvelles conclusions sont
présentées tant par les parties originaires que par les parties mises en
cause (qui, comme toute partie en défense, ont la possibilité de présenter
des conclusions en défense, notamment des conclusions reconventionnelles).
Ce redéploiement du litige obéit aux règles ordinaires de présentation des
conclusions. La mise en cause ayant pour effet de soumettre au juge un nouveau litige (quoique connexe), elle n'est recevable que si ce litige relève de la
compétence de la juridiction administrative121. Dans la mesure où la mise en
cause se comprend comme l'exercice d'un droit d'action contre un tiers, lorsqu'elle est dirigée contre une personne publique, elle est subordonnée à la
règle de la décision préalable. Ne détenant en principe aucun pouvoir dans
la fabrication de la matière du litige, le juge ne peut prendre l'initiative de
constituer des tiers parties afin qu'elles soient condamnées. Il lui revient seulement de leur signifier leur mise en cause (tout comme il notifie la requête
au défendeur)122.

§2. Les participants
237. Plan. - L'instance n'est pas réservée aux parties (originaires ou
agrégées). Des tiers sont susceptibles de s'y joindre, volontairement (A)
ou contraints (B) qui, sous l'apparence de participants, sont parfois de
véritables parties.

A. Participants volontaires : les intervenants
238. Présentation. - Plusieurs raisons sont susceptibles de conduire
une personne à prendre l'initiative d'intervenir dans un procès qu'elle
n'a pas initié : ses droits sont menacés ou, plus simplement, elle souhaite
pour un motif ou un autre l'annulation ou le maintien de la décision litigieuse. Du point de vue de l'instance, sa présence offre plusieurs avantages. Non seulement, elle est susceptible d'améliorer la qualité des débats
mais elle permet de sécuriser le jugement. Les personnes restées totalement étrangères à l'instance ont en effet la possibilité de contester le jugement qui préjudicie à leurs droits par la voie de la tierce-opposition, susceptible d'être exercée à toute époque (infra nº 643 et s.). Aussi, pour
consolider le jugement, les tiers sont acceptés dans l'instance, leur présence ayant pour effet de leur fermer la voie de la tierce-opposition.
121. CE, 9 juin 1967, Sté des Eaux de Marseille, Rec. 241.
122. Le rôle du juge n'est toutefois pas nécessairement passif puisqu'il lui arrive d'interpréter les conclusions des parties comme réclamant la mise en cause d'un tiers, CE, 28 mai 1971, Cne de Chatelaudren, Rec.
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