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Les attributs du jugement

Depuis l'intervention du décret du 6 avril 2017, la même procédure s'applique, qu'elle soit mise en œuvre devant les tribunaux, les cours ou devant
le Conseil d'État. Le rapporteur, désigné par le président de la section du rapport et des études (pour le Conseil d'État) ou par le président de la juridiction
(pour les tribunaux et cours, à moins que le président de la juridiction s'en
charge lui-même), instruit l'affaire selon une procédure informelle (réunions,
courriers, appels téléphoniques124) et accomplit « toutes les diligences [qu'il juge]
utiles pour assurer l'exécution de la décision juridictionnelle qui fait l'objet de la
demande » (CJA, art. R. 921-5, R. 931-3).
À l'issue de cette phase, s'il a été procédé à l'exécution du jugement, la
demande est classée125, ce qui se produit dans la majorité des cas126. Si le jugement n'a toujours pas été exécuté, la phase administrative n'ayant ainsi pas
abouti, une phase juridictionnelle est susceptible de s'ouvrir (infra
nº 448 et s.). Cette dernière est ouverte, au Conseil d'État, par la saisine de
la Section du contentieux effectuée par le président de la section du rapport
et des études (CJA, art. R. 931-4), devant les tribunaux et les cours, par ordonnance du président de la juridiction (CJA, art. R. 921-6127). La phase juridictionnelle est également susceptible de débuter, d'une part, en dépit d'un classement, lorsque le demandeur sollicite le président de la juridiction ou le
président de la Section du contentieux s'agissant du Conseil d'État, dans le
mois qui suit la notification de la décision de classement128 ; d'autre part, de
plein droit, à l'expiration d'un délai de six mois à compter de la saisine initiale
de la juridiction (tribunal, cour, Conseil d'État) tendant à l'exécution du jugement (CJA, art. R. 921-6 et R. 931-4). La carence de la juridiction dans la mise
en œuvre de la phase administrative d'exécution n'obère pas, ainsi, l'ouverture de la phase juridictionnelle d'exécution.

§2. La procédure juridictionnelle d'exécution
448. Présentation. - Contrairement à ce que son appellation laisse
croire, la procédure « d'exécution » n'habilite nullement le juge à faire procéder manu militari à l'exécution du jugement. Devant les tribunaux et les
cours (CJA, art. L. 911-4), comme au Conseil d'État (CJA, art. L. 911-5), le
« juge de l'exécution » (raccourci pour désigner la juridiction dans l'accomplissement de sa mission « d'exécution ») est seulement autorisé à faire
pression sur l'administration en prononçant, au terme d'une procédure
124. Sur ces aspects, J.-C. BONICHOT, P. CASSIA et P. POUJADE, Les grands arrêts du contentieux administratif,
Dalloz, 7e éd., 2020, note P. CASSIA, sous, CE, 28 mai 2001, Bandesapt, p. 1450 et s.
125. Il est également procédé au classement lorsque la demande d'exécution n'est pas fondée (CJA,
art. R. 921-5, al. 2 ; R. 931-3, al. 4).
126. Conseil d'État, Rapport public 2019, en ligne, p. 146 : dans 69 % des cas pour les TA, 78 % pour les
CAA, 83 % pour le CE.
127. Cette ordonnance n'est pas susceptible de recours (CJA, art. R. 921-6).
128. CE, avis, 25 avr. 2007, nº 299850, Guerirem, Rec., précisant également que si la demande est présentée
à l'expiration du délai d'un mois qui suit la notification de la décision de classement, la demande doit être
rejetée, mais reste possible une nouvelle saisine du juge de l'exécution. Enfin, le refus d'ouvrir la phase
juridictionnelle a le caractère d'une décision juridictionnelle susceptible de recours, selon les voies de droit
prévues pour critiquer le jugement dont l'exécution est demandée (même arrêt).

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