Bibliothèque de droit public - Tome 313 - La diplomatie parlementaire - 155

L'implication personnelle des parlementaires

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ont su instaurer cette tradition d'une mission de notre commission lors de l'Assemblée générale des Nations unies. De cette présence dans la durée, nous
côté, la Russie se veut la garante du respect du droit international et de la Charte. Pour ce faire le ministre
russe appelle tous les membres du Groupe d'action à confirmer les engagements souscrits à Genève. « C'est
le meilleur moyen de faire cesser l'effusion de sang en Syrie ». Il rappelle que la Russie a proposé au Conseil
de sécurité d'adopter une résolution entérinant le Communiqué de Genève comme base pour l'ouverture
de négociations devant mener à une période de transition, et regrette que cette proposition ait été
bloquée.« Ceux qui s'opposent à l'application du Communiqué de Genève prennent une énorme
responsabilité en insistant sur un cessez-le-feu qui serait imposé seulement au Gouvernement syrien, et en
encouragent ainsi l'opposition à intensifier les hostilités ». Le ministre russe estime qu'en réalité, « ils ne
font que pousser la Syrie encore plus loin vers l'abîme, dans le chaos des luttes intestines sanglantes ». Selon
le ministre russe, il n'y a pas de solution militaire. L'escalade de la militarisation fait le lit des terroristes, en
particulier d'Al Qaeda. Je vous rappelle que le communiqué adopté à l'issue de cette réunion de Genève a
établi les principes et lignes directrices d'une transition en Syrie. Il prévoit que le futur Gouvernement de
transition puisse inclure des membres du pouvoir actuel, de l'opposition et d'autres groupes et soit formé
sur la base d'un consentement mutuel. La Chine soutient la position russe. Notre impression est qu'il s'agit
d'une décision purement politique mais que, seule, la Chine aurait une position plus nuancée. Cela étant,
elle reste sur la même ligne que les Russes s'agissant du respect de la souveraineté des pays et la condamnation
de toute tentative de renverser des régimes en place. Commentant les évènements en Libye et leurs
conséquences actuelles, le diplomate chinois a souligné l'importance de la crédibilité, du respect de la parole
donnée et des conséquences négatives des promesses non tenues. Pour la Syrie, il faut, selon lui, tenir
compte des enseignements de l'opération en Libye, avoir une vision à long terme et adopter de meilleures
stratégies pour l'avenir. La Chine est néanmoins extrêmement préoccupée par le risque d'extension
régionale du conflit. Elle souligne l'absence de cohérence de l'opposition incapable de s'unir sauf pour
renverser le régime d'Assad. Elle partage l'analyse russe sur le fait qu'il n'y a pas de solution militaire et
souhaite donc un processus politique dont elle respectera les conclusions. Elle soutient la mission Brahimi.
Elle est la seule parmi nos interlocuteurs qui a estimé que l'Iran est un interlocuteur incontournable dans
les consultations. Elle dénonce enfin les ingérences extérieures telles que les appuis logistiques aux parties
et les livraisons d'armes. Les représentants anglais et américain se sont félicités de la solidarité de la
cohésion du P3 sur ce dossier. Les trois capitales n'avaient pas ménagé leur peine au niveau du Conseil de
sécurité, mais ils constatent leur impuissance en l'absence d'une feuille de route viable. Il faut donc
poursuivre une méthode parallèle, permettant de contourner le blocage du Conseil, incluant dialogue
(Groupe des amis) et pressions. Les sanctions sont en effet efficaces. L'enjeu était désormais la stabilité de
toute la région. Il existait un risque de déstabilisation en Jordanie. Le dossier syrien offrait à Washington
l'occasion de bien travailler avec les pays arabes. Moscou pouvait tout débloquer au Conseil.
M. Robert del Picchia. - Je vais m'efforcer de vous résumer la substance de nos entretiens sur la
question de la prolifération, notamment en Iran. La représentante des États-Unis, Mme Di Carlo,
s'est félicitée de l'unité de vues au sein du P3 et, plus globalement, avec l'Union européenne en matière
de lutte contre la prolifération des armes de destruction massive qui constitue la première priorité des
États-Unis à l'ONU. Elle a rappelé la position américaine et souligné l'utilité des sanctions, manifeste
s'agissant de l'Iran.
Sur ce plan de l'efficacité des sanctions il convient de remarquer que, à l'impact des sanctions qui ont
été mises en place depuis le mois de juillet 2010, s'ajoute une réduction significative des exportations de
pétrole. Dans ce contexte, la situation économique et financière de l'Iran se dégrade extrêmement
rapidement depuis les derniers mois de l'année 2011. Toutes les analyses convergent pour dire que l'année
2013 sera une année critique pour l'Iran. Or, c'est une année électorale. La mise en place de l'embargo
communautaire sur les exportations de pétrole et ses conséquences rapides expliquent cette dégradation de
la situation. Face à cette situation le Gouvernement de Téhéran a manifestement fait le choix de mettre en
place une économie de guerre, administrée et contingentée. C'était la même logique qui avait prévalu lors
de la guerre contre l'Irak. Les représentants russe et chinois ont regretté que les Occidentaux cherchent à
imposer des sanctions unilatérales à l'Iran. Ceci était préjudiciable, disent-ils, à la cohésion du Conseil. Ils
ont tous deux avancé qu'il n'y avait au jour d'aujourd'hui aucune preuve incontestable que l'Iran cherche
à se doter de l'arme nucléaire, mentionnant le précédent iraquien. Il y avait de la place pour la diplomatie
lors de la future rencontre en format E3+3 avec Mme Ashton après l'élection américaine. Selon le
représentant chinois, le concept de « ligne rouge », mis en avant par le Premier ministre israélien dans son
discours à l'ONU, est un concept très dangereux. Seule la négociation peut résoudre la question du
nucléaire iranien. La guerre ne mènera qu'à un bain de sang dont le monde ne se remettrait pas. Il faut avoir
une position responsable et ne pas pousser les Iraniens à bout. On ne peut espérer un changement
instantané mais il est possible d'aboutir à long terme. L'Iran devait être traité de façon équitable et ne pas

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