Une illusion bien fondée rapport de force peu favorable au « public ». L'explosion récente des activités de relations publiques invite à penser la nouveauté. Elle ne fera pas oublier l'intérêt d'analyses soucieuses des évolutions lentes, prudentes à se gargariser de références aux « Révolutions » des NTIC. L'ère du pouvoir symbolique Second seuil de réflexivité : Vers l'État savant ? 128 La division sociale du travail est un processus sans fin. Il suffirait pour s'en convaincre d'examiner une cartographie comparée des filières de formation supérieure en 1930, 1970 et 2000, ou de comparer aux mêmes époques l'organigramme d'un ministère ou celui d'une usine automobile. Les administrations étatiques sont par conséquent confrontées à la gestion d'une société de plus en plus fragmentée. Les logiques sectorielles (celle de l'agriculture, de la santé publique...) que traduisent les « politiques publiques » y deviennent de plus en plus déterminantes face à une vision territoriale (liée aux divisions du territoire physique). La substitution des « secteurs » aux provinces de l'Ancien Régime ou aux départements comme unités de pilotage administratif de la collectivité accroît potentiellement les difficultés de la coordination sociale. Elle risque d'aboutir à ce que ce que les dirigeants de l'État présentent comme une Politique ne soit qu'une agrégation confuse de décisions négociées sectoriellement. Devant cette double complication de la solidarité organique et d'une gestion cohérente des tensions sociales, le fonctionnement du pouvoir politique et des administrations étatiques a franchi dans l'après Seconde Guerre mondiale ce qu'il convient à nouveau de désigner comme des seuils de réflexivité. L'intervention étatique se rationalise régulièrement, faisant une place de plus en plus importante à la sollicitation des acquis du travail scientifique, tant dans les sciences exactes que dans celles de la société. Ce processus débouche sur le développement de politiques publiques marquées par l'influence des experts. Il engendre l'intervention planifiée des institutions d'État dans l'espace public ; celles-ci cherchent à maximiser leur impact par un usage instrumental de certains acquis des sciences sociales, par exemple sur la connaissance et la gestion de l'opinion publique. Pour être plus précis, l'image de l'État-sociologue et pédagogue est passée en un siècle d'une rhétorique à une quasi-réalité. Métaphore que l'État sociologue lorsque la sociologie est une science à l'existence postulée dans les prophéties de Comte bien plus qu'un corps de savoirs et de méthodes. Hyperbole que l'État-pédagogue quand la