Table des matières LISTE DES SIGLES............................................................................................ 7 INTRODUCTION ................................................................................................. 11 CHAPITRE 1 La monarchie parlementaire......................................................................... I. Un roi qui règne, mais qui ne gouverne pas ..................................... A. Le roi, « arbitre et modérateur » ....................................................... B. Le roi, symbole de l'unité et de la permanence de l'État ............ 1. La portée de la mission....................................................................... 2. Les garanties de la permanence de la Couronne et de l'État............ II. Un parlementarisme moniste et rationalisé ..................................... A. Les acteurs du régime : la collaboration des Cortes et du Gouvernement ............................................................................ 1. Les Cortes generales : un bicaméralisme inégalitaire ........................ 2. Le Gouvernement ................................................................................ 3. La faiblesse de la démocratie participative ........................................ B. Les moyens de pression réciproques .............................................. 1. L'engagement de la responsabilité politique du Gouvernement ........ 2. Le droit de dissolution des Chambres ................................................ CHAPITRE 2 L'État des autonomies..................................................................................... I. Les spécificités de l'État autonomique ............................................... A. Des Communautés « autonomes » ................................................... 1. Une autonomie politique ..................................................................... 2. De larges compétences à géométrie variable .................................... B. Des Communautés seulement autonomes .................................... 1. Un encadrement constitutionnel nécessaire ...................................... 2. Un encadrement polymorphe.............................................................. II. Les difficultés de l'État des autonomies ............................................ A. Les difficultés de fonctionnement..................................................... 1. Une répartition des compétences contestée ...................................... 2. Le déficit de représentation territoriale ou la question du rôle du Sénat............................................................................................... B. La crise catalane .................................................................................. 28 31 33 33 33 40 47 52 52 56 61 62 62 62 67 74 74 76 84 84 84 88 94 1. L'accroissement des tensions et la récente tentative de pacification 94 2. La constitutionnalité d'un référendum ? ............................................. 161 100 23 24 25 28