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Rapport introductif	

I - LE SYSTÈME FINANCIER LOCAL :
UN FACTEUR CLEF D'UN NOUVEAU MODÈLE
DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
La notion de développement économique local, très largement associée
à celle d'aménagement du territoire, fait aujourd'hui partie intégrante des
objectifs assignés aux finances locales. On pourrait s'étonner qu'à l'ère
de la globalisation des économies on fasse tant de cas du rôle du secteur
local. Pour autant il ne faudrait pas y voir une sorte de nostalgie d'un passé
idéalisé, celui d'un monde rural respectueux de la nature même si ce fut le
cas de certains au cours des années 1970 et peut-être aujourd'hui encore
pour d'autres.
Rappelons que le développement économique local a pris son essor à
la fin des années 1970 dans le cadre d'un remodelage de l'État et de l'économie qui ne fut pas immédiatement perçu dans toutes ses dimensions. Le
contexte de l'époque, il faut le souligner, était marqué par une dynamique
décentralisatrice liée à la préoccupation de remédier à la désindustrialisation
des territoires. C'est alors que s'est affirmée la conception d'un développement endogène et ascendant, en opposition à celle d'un développement
exogène et descendant. C'est aussi dans ce cadre que les élus locaux ont
été appréhendés comme devant être des animateurs économiques, ayant
vocation à susciter et catalyser les énergies, aider à la mise en place de
synergies, de coopérations entre acteurs publics et privés pour impulser
une dynamique économique local.
Très rapidement, c'est donc une approche transversale et globale du
développement qui a fini par prévaloir. S'est alors imposée l'idée d'un
développement reposant sur des partenariats locaux entre tous les acteurs
susceptibles de générer le développement économique sur un espace déterminé, étant entendu que chacun d'eux conserve ses intérêts propres, mais
s'intègre dans une stratégie générale porteuse d'une dynamique favorable
à tous.
Les collectivités territoriales se sont alors trouvées au centre d'une
co-production du développement local allant à l'encontre d'habitudes et
de mentalités fortement marquées par le clivage public/privé. Le processus
a largement contribué à faire pénétrer dans le secteur local des notions
nouvelles, telle que celle de stratégie de développement mais aussi des techniques de gestion jusqu'alors inconnues. On peut ainsi estimer, comme



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