SOMMAIRE § 2. La nature juridique du PPR ................................................................... 177 Chapitre 3. Le principe « pollueur-payeur »................................................... 189 Section 1. De l'énonciation de normes et de seuils à l'énoncé duprincipe «pollueur-payeur » ................................................... 189 §1. L'inévitable énonciation de normes et de seuils .............................. 190 § 2. La formulation du principe « pollueur-payeur » .............................. 191 Section 2. La mise en œuvre par la fiscalité etpar les systèmes de responsabilité ................................................................................ 192 § 1. Fiscalité écologique ou écologisation de la fiscalité ? .................... 192 § 2. La responsabilité écologique ................................................................. 197 Chapitre 4. La recherche de l'acceptabilité des décisions : du droit àl'information au droit à la participation........................................................ 211 Section 1. Démocratie et choix d'environnement ...................................... 212 § 1. Démocratie et environnement : la conceptualisation internationale .............................................................................................. 212 § 2. La communication des documents administratifs et des données d'environnement, préalable nécessaire à la démocratisation des décisions d'environnement ............................................................. 215 § 3. Quel pouvoir de choisir ? ....................................................................... 219 Section 2. Vers une effectivité du principe departicipation ? ................ 226 § 1. Les balbutiements de la participation ................................................. 227 § 2. La participation des associations .......................................................... 236 § 3. La fonction contentieuse des associations ......................................... 240 Chapitre 5. La relativité du principe de non-régression............................ 245 Section 1. Le rêve .................................................................................................. 245 Section 2. La réalité.............................................................................................. 246 DEUXIÈME PARTIE. L'ADMINISTRATION DE L'ENVIRONNEMENT.. 249 Titre 1. L'administration d'État ................................................................................. 253 Chapitre 1. L'administration centrale : une administration éclatée aux trop faibles moyens ........................................................................................... 255 Section 1. Du ministère au rabais au ministère « attrape-tout » .......... 255 § 1. Le « ministère de l'impossible »........................................................... 256 § 2. Les moyens budgétaires du ministère chargé de l'environnement ..................................................................... 260 Section 2. Les établissements publics de l'État : outils ou doublons ? 263 9