Bibliothèque constitutionnelle et de science politique - Tome 155 - Les Français de l'étranger comme catégorie politique - 29

Introduction

en charge des Affaires étrangères, où la politique qu'il mène est présentée. Les
données concernent la population enregistrée, elle est en 2015 de 1 711 00055, sa
croissance se poursuivant au rythme annuel moyen près de 3 % au cours des dix
dernières années56. Cette inscription auprès des consulats demeure facultative
mais facilite certaines démarches. Par exemple elle est nécessaire pour être inscrit
sur les listes électorales tenues par ces services, ou pour demander à bénéficier de
bourses scolaires. Une estimation de la population qui n'est pas immatriculée est
faite par ailleurs, dont la méthode d'évaluation a été modifiée. Elle s'appuie, outre
les estimations des postes consulaires français, sur une base de données tenue par
l'OCDE qui collecte, depuis 2003, les recensements de population de ses 34 pays
membres57. Cette base de données permet notamment de connaître le nombre de
résidents nés en France, ou de nationalité française, dans les pays en question58.
Les sources utilisées pour établir le chiffre de la population non immatriculée
restent donc hétérogènes et peuvent correspondre à des définitions variées. Sur
ces bases la population non immatriculée a été estimée en 2013 à 500 000 personnes, la population totale étant alors supérieure à deux millions59. Une méthode
différente est utilisée par l'INSEE, qui s'appuie sur une source unique, une estimation globale des Français émigrés ; elle conduit à une évaluation sensiblement
plus élevée, supérieure à trois millions60.
43. Malgré ces problèmes de collecte des données, une forte augmentation
est constatée. De l'ordre de 500 000, avant la Seconde Guerre mondiale, le nombre
de Français émigrés franchit la barre du million dans les années 1970, pour être
maintenant estimé à plus de deux millions.
44. Les rapports établis actuellement par le gouvernement donnent, en outre,
des informations sur la population : âge, sexe, lieu de résidence de la population enregistrée. Comme avant la Seconde Guerre mondiale l'Europe61 continue à regrouper
la moitié des Français émigrés (49 %) mais la part de l'Amérique, tant du Nord que
du Sud, diminue fortement. Elles accueillaient la moitié des Français émigrés en
1931, ils ne sont plus que 20 % à y résider aujourd'hui. Cette diminution profite à
deux zones : l'Asie-Océanie -Moyen-Orient dont la part était négligeable au début
du siècle dernier et qui accueille maintenant 16 % de cette population, mais aussi à
l'Afrique, dont la définition prise en compte dans les statistiques françaises a changé.
En 1911 de faibles effectifs habitaient hors de l'empire colonial français, un siècle
plus tard c'est l'ensemble du continent africain qui est pris en compte.
45. Seuls les États-Unis demeurent, comme avant la Seconde Guerre mondiale, parmi les premiers pays d'accueil. Y sont enregistrés plus de 100 000 Français,
les quatre autres étant européens : Suisse, Royaume-Uni, Belgique et Allemagne62.
55. Ministère des Affaires étrangères et du développement international, 2016, Rapport du
Gouvernement sur la situation des Français établis hors de France, assemblee-afe. fr.
56. Ministère des Affaires étrangères et du développement international, 2016, p. 8.
57. OCDE, 2005, Comptabilisation des immigrés et des expatriés dans les pays de l'OCDE, Une
nouvelle perspective, Tendances des migrations internationales 2004, oecd.org.
58. INSEE, 2015, INSEE Analyses, n° 22, insee.fr/fr/thèmes/document.
59. Ministère des Affaires étrangères et du développement international, 2016, Rapport du
Gouvernement sur la situation des Français établis hors de France 2016, p. 8.
60. INSEE, 2015, INSEE Analyses, n° 22, insee.fr/fr/thèmes/document..
61. Sous réserve de différences dans la définition de périmètres géographiques pris en compte.
62. Ministère des Affaires étrangères et du développement international, 2016, Rapport du
Gouvernement sur la situation des Français établis hors de France 2016, p. 14.

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