Chapitre 1 L'administré, une catégorie floue sans portée juridique 411. Du point de vue de la technique juridique, l'administré n'a que peu de consistance. Ne faisant pas l'objet d'une définition unitaire, ses contours sont flous. Il n'est dès lors pas étonnant que les effets juridiques qui lui sont attachés soient insuffisants pour parler de véritable régime juridique. Privé à la fois de délimitation certaine et constante et de régime juridique qui lui seraient propre, l'administré en reste au rang de simple vocable dénué d'effet normatif ou, au mieux, parvient au rang de « catégorie floue ». 412. Le droit positif ne comporte pas de période à laquelle le terme a été plus ou moins employé : sa présence est généralement diffuse1. La période considérée est découpée en deux principalement en raison de la nature des sources étudiées. Si la numérisation des sources du droit écrit est bien avancée, celle de la jurisprudence ne l'est pas. C'est pourquoi seule la jurisprudence du Conseil d'État à partir du dernier tiers du XXe siècle - et quelques cas de cours administratives d'appel - fait l'objet de l'investigation. Cette seconde période permet la mise en perspective de la situation de l'« administré » dans la jurisprudence de la haute juridiction avec celle qui est la sienne en droit écrit. Il en ressort que les sources de droit écrit ne sont pas cohérentes entre elles, mais aussi qu'il existe un écart entre la jurisprudence du Conseil d'État et les différentes sources du droit écrit. Cela montre que l'administré est une catégorie indéterminée dans le droit positif du XXe siècle à nos jours (Section 2). Quant à la période courant de la fin du XVIIIe siècle à la moitié du XXe, elle connaît l'apparition du substantif en droit positif. Celui-ci revêt plusieurs acceptions dont certaines auraient pu le transformer en véritable notion juridique. Cela ne s'est toutefois pas concrétisé et la catégorie reste généralement ignorée de cette période (Section 1). Section 1 Une catégorie quasiment ignorée par le droit écrit de la fin du XVIIIe au milieu du XXe siècle 413. L'étude des recueils de textes législatifs et réglementaires montre que l'administré constitue une catégorie quasiment ignorée par le droit écrit en vigueur de la fin du XVIIIe au milieu du XXe siècle. 1. Une liste des textes officiels mentionnant le substantif « administré » figure en annexe.