Table des matières 581 B. La focalisation sur la recherche d'une « fonction administrative »......................................................................... 92 C. La focalisation sur le concept d'administration publique...... 94 Conclusion de la Section 2........................................................................ 97 Conclusion du Chapitre 1............................................................................ 99 Chapitre 2. L'administré-objet ou l'individu absorbé dans la sphère administrative............................................................................................... 101 Section 1. L'administré-objet, figure dominant les discours politiques....... 102 § 1. La naissance de l'administré-objet sous le Consulat et le Premier Empire.................................................................................................... 103 A. L'administré, bout de chaîne d'un système administratif centralisé.................................................................................... 104 B. L'administré relégué dans sa sphère privée............................ 106 1. L'administré dépossédé de la question politique................ 106 2. L'administré cantonné au rôle de requérant égoïste........... 108 § 2. Les développements de l'administré-objet au XIXe siècle................... 110 A. La figure d'administré-objet instrumentalisée par les critiques libérales............................................................ 111 1. Une figure décriée par les partisans d'une décentralisation politique............................................. 111 2. Une figure valorisée par les partisans de la justice administrative........................................................................ 114 B. La commune, lieu d'une forme paternaliste d'assujettissement de l'administré.............................................. 116 1. Le maire, un père de famille pour « ses » administrés....... 117 2. L'administré, un être formé à la démocratie...................... 119 Conclusion de la Section 1........................................................................ 122 Section 2. L'adoption implicite de l'administré-objet par la doctrine.......... 124 § 1. La présence diffuse de l'administré-objet dans la doctrine administrativiste...................................................................................... 125 A. Des théories subjectivistes sans administré........................... 126 1. Le subjectivisme objectivé de Maurice Hauriou................ 126 2. Une conception limitée des droits subjectifs...................... 131 B. L'usager au centre de l'attention de l'école du service public........................................................................ 133 1. Une école sans « administré »............................................ 134 2. Des débats focalisés sur la situation légale et réglementaire de l'usager................................................... 135 C. L'administré dépolitisé de la doctrine techniciste.................. 136 1. L'administré sujet d'un « droit administratif relationnel »........................................................................... 137 2. L'administré maintenu dans les cadres objectivistes du droit administratif............................................................ 141