CHAPITRE 1 L'ACTION EN JUSTICE 282 Une notion commune ? - Existe-t-il une notion d'action en justice commune à toutes les procédures ? La notion d'action en justice a surtout été élaborée en procédure civile afin de distinguer le droit substantiel subjectif du droit processuel. Mais ce sont les publicistes qui, au départ, s'en étaient emparé pour montrer l'existence d'un recours pour excès de pouvoir ne supposant pas de droit subjectif substantiel1 . La procédure pénale distingue l'action civile de l'action publique sans avoir besoin de développer la notion d'action stricto sensu. Dans les contentieux européens et encore largement en droit du procès administratif, c'est la notion de recours qui l'emporte. Faut-il étendre les solutions de la procédure civile qui serviraient alors de modèle aux autres procédures ou faut-il considérer qu'il s'agit d'une analyse propre à la procédure civile ? Un premier travail doit consister à dégager la notion d'action en justice et à vérifier qu'il s'agit d'une notion commune, une seconde étude conduira à rechercher les conditions de l'action communes aux différentes procédures étudiées. SECTION 1 LA NOTION D'ACTION EN JUSTICE 283 Droit commun et diversité en matière d'action. - La notion d'action traduit la possibilité, commune à toutes les procédures, de transformer par un procès une situation litigieuse ou plus largement une difficulté juridique en une situation juridique viable. Les règles de procédure qui formalisent ainsi un lien de droit pathologique ou fragile en recréant un débat sont diverses car elles prolongent et consolident la variété des prétentions juridiques nécessitant l'intervention d'un juge. En ce sens, la notion d'action peut être considérée comme commune à toutes les procédures, mais il existe autant de formes d'actions que de types de litiges (ou autres prétentions juridiques). Leur classification met à jour la relation existante entre les liens de droit de fond et la diversité des procédures. L'exploration de la notion d'action en justice en ■ 1. V. infra, nº 43. 459