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Connaître la dette publique
A. La nature des données relatives aux dettes publiques
nationales devant être notifiées
Le règlement du 25 mai 2009 précise que la dette publique est
constituée des engagements des administrations publiques de différentes
catégories définies dans le Système Européen des Comptes
dans sa version 2010 ou SEC 201019
dont l'utilisation systématique
. Le terme
. Il recouautorise,
notamment, le calcul de divers ratios tels que la dette
publique en pourcentage du produit intérieur brut20
« administration publique » est entendu dans un sens large puisque
ce secteur comprend « toutes les unités d'administration publique et
toutes les institutions sans but lucratif non marchandes qui se trouvent
sous le contrôle d'unités d'administration publique »21
vre « des entités juridiques, instituées par décision politique, qui
exercent un pouvoir législatif, judiciaire ou exécutif sur d'autres unités
institutionnelles dans un espace donné » et qui ont pour principales
fonctions de « fournir des biens et des services à la collectivité
et aux ménages sur une base non marchande, ainsi qu'à redistribuer
le revenu et la richesse »22
recouvre non seulement les dettes de l'État23
des collectivités infra-étatiques24
. De fait, la notion de dette publique
mais également celles
, des administrations de sécurité
, des
et de toutes entités bénéficiant
sociale, à condition qu'elles aient, notamment, une organisation distincte
des autres activités des unités d'administration publique25
entités d'administration publique possédant une identité juridique
distincte et jouissant d'une large autonomie, à condition qu'elles
n'aient pas une activité marchande26
de financements publics27
. Les données devant être notifiées sont
donc celles de l'ensemble de ces entités.
La dette publique se compose de la somme des passifs des administrations
publiques, les dettes contractées entre administrations
19. PE et Cons. (UE), règl. nº 549/2013, 21 mai 2013, relatif au système européen des comptes
nationaux et régionaux dans l'Union européenne, JOUE 26 juin 2013, nº L. 174/1. Sur le
système européen de comptabilité nationale, A. Baudu, Droit des finances publiques, Dalloz,
2e
éd., 2018, § 308 et s. ou J.-F. Boudet, Le système européen de comptabilité : un enjeu
de société, LGDJ, 2019, 170 p.
20. PE et Cons. (UE), règl. nº 549/2013, ann. A, point 1.23, d).
21. Ibid., ann. A, point 20.05.
22. Ibid., ann. A, point 20.05.
23. Ibid., ann. A, point 20.08.
24. Ibid., ann. A, point 20.09.
25. Ibid., ann. A, point 20.12.
26. Ibid., ann. A, point 20.10.
27. Ibid., ann. A, point 20.13.
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