Systèmes - Connaître la dette publique - 62

Connaître la dette publique
Sont désormais obligatoires aux termes des articles L. 2313-1 et
R. 2313-1 du CGCT pour les communes de plus de 3 500 habitants, le
calcul des ratios suivants :
- encours de dette / population ;
- dépenses réelles de fonctionnement + remboursement
annuel de la dette en capital / recettes réelles de fonctionnement ;
- encours de dette / recettes réelles de fonctionnement ;
- taux d'endettement des collectivités territoriales (le ratio
dette par rapport aux recettes de fonctionnement).
Ces ratios doivent être calculés et insérés au sein de la première
page de chaque budget primitif ou compte administratif et comparés
à ceux existants au niveau national d'après les nomenclatures.
L'appréciation de ces ratios ne peut en aucun cas mener à une
quelconque évaluation de la gestion par le préfet mais l'absence de
calcul de ceux-ci peut entraîner la nullité du budget15
. Récemment,
le décret nº 2015-1893 du 29 décembre 2015 modifiant la méthode de
calcul des ratios financiers pour les collectivités territoriales permet à
ces dernières, pour le calcul des ratios financiers relatifs à l'endettement,
de déduire de l'encours de la dette le montant de l'aide restant
à percevoir du fonds de soutien.
Ces ratios ne sont toutefois pertinents qu'à la condition d'être
comparés avec ceux de collectivités de la même strate démographique.
Or, la comparaison n'apparaît ni dans la partie législative ni
dans la partie réglementaire du CGCT. Seules les nomenclatures
prévoient des cases pour la comparaison mais avec des moyennes
nationales et non de la même strate démographique. Or, de tels
parallélismes ne signifient pas grand-chose, seul le rapprochement
avec des collectivités de même strate démographique aboutit à une
réelle analyse.
L'article L. 2313-1 du CGCT prévoit que pour toutes les communes,
une note de présentation brève et synthétique retraçant les
informations financières essentielles doit être jointe au budget primitif
et au compte administratif afin de permettre aux citoyens d'en
saisir les enjeux. Cette fiche doit notamment contenir les informations
suivantes : dépenses réelles de fonctionnement/ population et
l'encours de la dette/ population.
15. TA Châlons-en-Champagne, 27 sept. 1998, M. Pongeoise, nº 98-720.
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