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L'information sur la dette locale
section fonctionnement hors intérêts financiers, de l'épargne brute.
Il s'agit dans ce cas du solde de la section de fonctionnement, y
compris la déduction des intérêts financiers qui doit être supérieure
au remboursement en capital des emprunts souscrits.
Un autre indicateur consiste à examiner l'épargne nette, c'est-àdire
l'épargne brute déduite du remboursement en capital des
emprunts souscrits.
Le quatrième axe d'analyse concerne la capacité de désendettement
mesurant le rapport entre l'épargne et la dette. Elle se calcule
en divisant l'encours de la dette sur l'épargne brute. Exprimé en
nombre d'années, ce ratio permet de déterminer le nombre d'années
(théoriques) nécessaires pour rembourser intégralement le
capital de la dette, en supposant que la collectivité y consacre la
totalité de son épargne brute.
La loi de programmation du 18 janvier 2018 a repris cet indicateur
pour contraindre les collectivités à respecter leur endettement.
Désormais, pour chaque type de collectivités territoriales ou de
groupements, le plafond national de référence est de :
a) douze années pour les communes et EPCI ;
b) dix années pour les départements ;
c) neuf années pour les régions, la collectivité de Corse, les collectivités
territoriales de Guyane et de Martinique.
C. L'information en cas de délégation de l'assemblée
délibérante à l'exécutif
La question des délégations constitue un point crucial pour l'information
comme l'a récemment rappelé l'affaire du 6 mars 2019 de
la Chambre commerciale de la Cour de cassation19
.
Dans cette affaire, à la suite d'une proposition de refinancement,
la société Dexia a consenti deux prêts à la commune de Carrièressur-Seine,
représentée par son maire en exercice.
Prétendant que le maire n'avait pas reçu de délégation régulière
de la part du conseil municipal pour conclure les contrats de prêt, la
commune a assigné la banque en annulation de ces contrats.
Contrairement à la Cour d'appel, la Cour de cassation estime que
« la méconnaissance des dispositions d'ordre public relatives à la
compétence de l'autorité signataire d'un contrat de droit privé
19. Cass. com., 6 mars 2019, Cne de Carrières-sur-Seine, nº 16-25117.
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