Systèmes - Connaître la dette publique - 72

Connaître la dette publique
qui devra être payée par le contribuable devait d'abord intéresser le
citoyen ? Et si la dette sociale faisait partie de ce que la société a le
droit de savoir ? Et si la dette sociale donnait lieu à un débat et un
vote du Parlement ? Dans un premier temps, nous verrons comment
la transparence de la dette sociale a d'abord été une découverte
progressive de son périmètre. Puis dans un second temps, nous verrons
comment l'actualité nous fait redécouvrir la dette sociale avec
la crise sanitaire du coronavirus.
I.
La découverte progressive du périmètre
de la dette sociale
La dette sociale a fait l'objet de publications qui ont permis de
mieux la connaître : son évolution, sa structure et son volume. Ce
sont les normes européennes qui ont officialisé l'intégration des
finances sociales aux finances publiques et diffusé le principe de
transparence qui se trouve dans le règlement financier européen.
Ce développement de la transparence a débuté avec le traité de
Maastricht signé en février 1992 et il est apparu de plus en plus
nécessaire pour les finances sociales avec les crises des dettes
sociales de 1993 et 1995. Cette transparence a bénéficié aux parlementaires
mais aussi au citoyen car c'est le contribuable qui
assume le coût des prélèvements obligatoires.
A. La transparence de la dette sociale
La transparence passe par les informations données dans les
rapports ; les informations permettent de connaître les différents
niveaux de dette sociale.
1. Les données de la dette sociale fournies par les rapports
La commission des comptes de la sécurité sociale (CCSS) a été
instituée en 1979 pour fournir aux partenaires sociaux un compte
rendu des résultats des régimes ; ses deux rapports annuels (juin
et septembre) sont rédigés par la direction de la sécurité sociale à
partir des données fournies par les organismes. Au moment de la
crise de financement de la dette sociale de 1993, la CCSS a créé un
point particulier consacré au FSV dans son rapport de juin 1993 dans
lequel on trouve quelques informations financières sur la dette
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