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La garantie des droits des citoyens

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des « intérêts », force est de constater que le vote à deux degrés ne donne à ce titre
aucune certitude. Il ne résout pas le problème du poids égal des voix de tous les
citoyens tout en remettant en cause l'un des aspects de la définition acceptée du
suffrage universel. Pour éviter une telle remise en cause, certains commissaires
vont plutôt proposer de contrôler l'offre politique sur laquelle les citoyens sont
amenés à se prononcer lorsqu'ils font usage de leur droit de vote.
C. LA DIRECTION ADMINISTRATIVE DU SCRUTIN
215.  Étonnamment, les débats des Trente montrent donc certaines velléités
d'une direction administrative du scrutin. La résurgence du concept bonapartiste des candidatures officielles, pourtant largement voué aux gémonies, notamment parce que de nombreux élus de l'Assemblée de 1871 en avaient été victimes
sous l'Empire, montre à quel point le suffrage universel inquiète les constituants.
Le député du Centre droit Tallon, qui estime qu'il est trop dangereux de porter
atteinte au suffrage universel « entré dans les mœurs »85, considère pourtant qu'il
faudrait le diriger par « l'action administrative » (sans expliquer s'il s'agit par
exemple d'interdire certaines candidatures voire certains « partis » ou de favoriser la propagande d'autres...) et le contrôle de la presse86. Cézanne, membre du
Centre gauche, signifie son accord avec la position de Tallon. Il affirme sans
aucun complexe que le but de la commission est de « mettre le pays et le gouvernement entre les mains des conservateurs »87, en concluant que « ce qui importe,
ce sont les élus et non les électeurs »88. Si l'ensemble des commissaires peuvent
sur le fond souscrire à ce point de vue, le souvenir encore prégnant des pratiques
électorales impériales soulève cependant des inquiétudes. L'ultra Combier s'insurge ainsi de la position de ses collègues qui « légitiment presque les candidatures officielles »89. Tallon se voit alors contraint de rappeler qu'il a toujours
combattu les candidatures officielles sous l'Empire, en expliquant que « la part
d'influence que doit avoir le gouvernement dans l'élection ne saurait en autoriser
l'abus »90. Il est suivi par le légitimiste libéral Charles de Lacombe qui considère
qu'il ne faut pas détruire le suffrage universel « mais le nombre ne doit pas menacer les intérêts de la Société. Le remède est dans le contrôle des forces sociales »
impliquant alors la présentation de candidats par le gouvernement91. Même de
Meaux, qui rappelle avoir été une « victime » directe des candidatures officielles
veut chercher un moyen de « contrôler l'influence administrative » afin de « faire
prévaloir l'idée conservatrice par son action »92. À la différence de ses collègues
Tallon, Cézanne ou de Lacombe, de Meaux se fait plus précis sur la manière de
procéder pour diriger le suffrage universel. Le commissaire propose de créer des
le 22 novembre 1875 (JO du 23 novembre 1875, p. 9583-9585). Belcastel et d'Aboville tentent également
de reproposer le vote pluriel (JO  du 23  novembre 1875, p.  9588-9590 et JO  du 25  novembre 1875,
p. 9648-9649).
85. Le commissaire se prononçant donc contre la représentation des capacités ou de la fortune
(4e séance, 17 décembre 1873, C II 611).
86. Ibid.
87. Ibid.
88. Ibid.
89. 5e séance, 19 décembre 1873 (ibid.).
90. Ibid.
91. Ibid.
92. 6e séance, 22 décembre 1873 (ibid.).

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