Table des matières 359 I. Supprimer l'universalité... sans la supprimer ?............................ 170 A. Les hypothèses de suffrage inégalitaire................................. 170 B. Le vote à deux degrés............................................................ 172 C. La direction administrative du scrutin ................................. 175 II. Le suffrage universel encadré : la loi électorale et les institutions.............................................................................. 177 Chapitre 2. La représentation des citoyens.................................................... 181 Section 1. Un Parlement bicaméral............................................................. 182 I. Un principe reconnu mais difficilement concrétisé...................... 182 II. Le cœur des négociations : l'organisation du Sénat.................... 188 A. La présence de membres nommés......................................... 189 B. La définition des électeurs..................................................... 195 C. Les conditions d'éligibilité..................................................... 201 D. Des attributions peu discutées.............................................. 203 Section 2. Un Parlement souverain ?........................................................... 206 TITRE II : UN RÉGIME DOMINÉ PAR LE PARLEMENT............................... 213 Chapitre 1. Une responsabilité ministérielle effective : la garantie du régime...... 217 Section 1. Le principe cardinal du régime en construction : de la responsabilité exécutive ambiguë à une responsabilité ministérielle parlementaire............................................................................................... 218 I. La « dictature » de Thiers : le président de la République chef du gouvernement............................................................................. 218 A. La loi Rivet : un bicéphalisme exécutif inopérant................ 219 B. La loi du 13 mars 1873 : la tentative de reconnaissance d'une responsabilité spéciale des ministres................................. 224 II. L'émergence du vice-président du Conseil : vers un bicéphalisme exécutif potentiellement fonctionnel.............. 233 Section 2. Les effets de l'existence de la responsabilité ministérielle sur l'écriture des lois de 1875....................................................................... 237 Chapitre 2. L'irresponsabilité du chef de l'État : l'illusion du monarque constitutionnel.............................................................................................. 247 Section 1. Un Président irresponsable : le décor de la monarchie constitutionnelle.......................................................................................... 248 I. Un « long Président ».................................................................. 249 II. Des attributions conséquentes.................................................... 255 Section 2. Un chef d'État dépendant : le prélude de la pièce parlementariste............................................................................................ 264 I. La nomination parlementaire....................................................... 265 II. L'arbitrage impossible : la dissolution sur avis conforme du Sénat........................................................................................... 269 978-2-275-09298-0__DOCFILE__corpus.indd 359 16-Apr-21 11:35:06 AM