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Financement du système éducatif : quelles innovations ?
Au Maroc, le financement de l'éducation est très majoritairement fourni par
l'État... Celui- ci lui alloue 22 % de son budget soit 7 % de son PIB national.
Et je m'arrête là un instant pour dire qu'il faut définitivement en finir avec ce
préjugé qui a vraiment la dent dure et qui accuse notre ministère d'être budgétivore
: l'argent que lui alloue l'État n'en assure que le fonctionnement de base, et
ne laisserait au final à notre ministère qu'une très faible marge de manœuvre pour
mener à bien ses réformes et améliorer la qualité du système éducatif.
En effet : 89 % de ce budget sont consacrés à la masse salariale, ce qui ne
laisse au ministère que 11 % de ce qu'il reçoit pour gérer tout ce qui est chantier
pédagogique, accès à la scolarisation (construction, réhabilitation), équipement,
digitalisation, la formation des enseignants et une partie de l'appui social destiné
aux enfants issus de familles à revenus modestes.
La réalité du terrain est donc là : le ministère ne dispose que de très peu de
disponibilité et de flexibilité financière pour réformer et innover.
D'ailleurs, dans le financement global de l'éducation, la part qui est assurée par
l'État, à laquelle on reproche à tort d'être trop élevée, reste beaucoup plus faible
que dans la majorité des pays de l'OCDE : elle représente 68 % du financement
global de l'éducation, alors que la moyenne OCDE est de 83,5 %, allant jusqu'à
96 % pour la Finlande.
Par contre, la part du financement assurée par les ménages, estimée à 30 %,
reste quant à elle trop élevée car deux fois plus importante que la moyenne OCDE,
qui est autour de 16 %, ce qui, vous vous en doutez, affecte lourdement le budget
des ménages marocains, particulièrement ceux de la classe moyenne.
Enfin, on ne peut nier que, dans cet écosystème des contributeurs nationaux au
secteur de l'éducation nationale, la place des collectivités territoriales est toujours
restée, jusqu'à ces dernières années, relativement marginale, et c'est là un véritable
manque à gagner pour nous quand on sait que la moyenne OCDE de contribution
de ces collectivités au financement de l'éducation est de 66 %. Mieux encore, dans
les pays asiatiques à la réussite exemplaire en matière d'éducation, les collectivités
locales prennent en charge plus de 99,3 % du budget de l'enseignement primaire
et secondaire.
Toutefois, la loi cadre 51-17 sur l'éducation apporte quelques améliorations
notables en ce sens, et des efforts concrets ont déjà été réalisés, car, faut- il le
rappeler, notre Constitution prône la déconcentration et la décentralisation
administrative. C'est donc à nos élus locaux que devrait revenir une partie de
la responsabilité du financement, de la réalisation des constructions et de leur
maintenance, ou encore la rémunération du personnel non enseignant, à l'image
de ce qui est pratiqué dans de nombreux pays. Ce qui suppose, bien évidemment,
un certain niveau de compétences en matière de gestion de tels projets éducatifs.
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