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Le rôle des communes en France : l'exemple de la ville de Paris
de la ville en termes d'effectifs : titulaires et vacataires, ce sont plus de 20 000 agents,
qui sont essentiellement des personnels de service et des personnels d'animation
et qui représentent, pour les titulaires, 20 % des effectifs totaux de la ville de Paris
(55 000 agents).
En plus de ces cinq grandes missions, la ville de Paris a mis en place des dispositifs
d'aide à l'enseignement qu'elle a institués de sa propre volonté, et qui accentuent
le rôle qu'elle prend dans l'enseignement en général.
Il s'agit principalement de deux dispositifs, qui n'existent nulle part ailleurs en
France.
* Tout d'abord les décharges de classe pour les directeurs d'école.
Partout en France, les directeurs des écoles publiques, qui sont des personnels
de l'Éducation nationale, sont aussi des enseignants. C'est- à-dire qu'en plus de
leurs fonctions normales d'enseignants, ils sont en charge de la gestion administrative
de l'école. Les directeurs qui exercent à Paris sont déchargés de classe (à
partir de cinq classes, soit 98 % des écoles parisiennes) : c'est- à-dire qu'ils n'ont
pas l'obligation d'enseigner et peuvent se consacrer entièrement à la gestion
administrative de leur école.
C'est un régime totalement dérogatoire, puisque, partout ailleurs en France, les
directeurs d'école sont aussi des enseignants. La ville estime que les directeurs
ont des responsabilités particulières (gestion de l'école, des locaux...) et que
ce régime dérogatoire permet aux directeurs de consacrer plus de temps aux
familles et aux partenaires de l'école, et plus de temps au fonctionnement de
l'école. Par convention, la ville de Paris verse à l'État une somme correspondant
aux rémunérations des enseignants que l'Éducation nationale a dû recruter pour
remplacer les directeurs d'école.
* Les Professeurs de la ville de Paris.
Au xixe
siècle, la ville de Paris, qui n'avait pas encore le statut qu'elle a aujourd'hui,
a souhaité apporter une contribution complémentaire à l'enseignement. Elle a
donc créé son propre corps de professeurs, les Professeurs de la ville de Paris, qui
enseignent, en application des programmes scolaires nationaux, trois enseignements
spécifiques : les arts plastiques, l'éducation musicale, l'éducation sportive,
dans les classes de niveau élémentaire. Ces professeurs spécialisés interviennent
en lieu et place des enseignants. Ils sont aujourd'hui au nombre de 769 (207 arts
plastiques, 204 éducation musicale, 358 éducation physique).
Ce sont des professeurs dont l'apport est apprécié des parents d'élèves mais
qui se plaignent de ne pas avoir un statut aussi intéressant que les enseignants
de l'Éducation nationale.
En tout et pour tout, les dépenses totales de la ville de Paris s'élèvent à près de
600 M en coût brut, soit près de 6 % des dépenses de la ville de Paris. Ce sont

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