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L'UNION EUROPÉENNE ET LA PANDÉMIE DE COVID-19
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montré son importance, si on en juge par le nombre de réunions qui ont eu
lieu de janvier à novembre 2020.
Dans un autre domaine, « la pandémie de Covid-19 a révélé l'absence de
réserves de contre-mesures médicales à l'échelon de l'Union et des États
membres et la vulnérabilité des chaînes d'approvisionnement de l'Union en
ce qui concerne les contre-mesures médicales critiques. Elle a également mis
en lumière l'absence d'une approche coordonnée et systématique à l'échelle
de l'Union pour soutenir la mise au point, la production, la passation de marchés
et l'acquisition des vaccins, traitements, kits de diagnostic, EPI (26) et
dispositifs médicaux nécessaires. » (27) Cela suppose de veiller à disposer de
réserves stratégiques d'équipements médicaux d'urgence, de recourir à la passation
conjointe de marchés et de remédier aux pénuries par l'intervention de
l'Agence européenne des médicaments. En effet, il apparaît que, pendant cette
crise, les États européens n'étaient pas vraiment dotés de stocks suffisants
de produits ou d'équipements médicaux. « La Commission propose donc le
renforcement des mécanismes de coordination de la préparation, au moyen
de l'élaboration d'un plan européen contraignant de préparation et de réaction
aux crises sanitaires et aux pandémies. » (28) Il s'agit aussi de retenir
les enseignements sur la pratique des alertes précoces et des évaluations des
risques sanitaires. La Commission suggère aussi la création d'une Autorité
européenne de préparation et de réaction en cas d'urgence sanitaire (HERA,
pour Health Emergency Response Authority).
La chancelière allemande Angela Merkel s'est même montrée ouverte, le
21 avril 2021, à une modification des traités européens afin de donner plus
de compétences à l'Union européenne pour lutter contre les pandémies : « Je
crois que l'Europe a besoin de plus de compétences dans le domaine de la
santé ». Il faudrait probablement modifier les traités de l'Union européenne
pour cela, a-t-elle ajouté lors de cette visioconférence, précisant qu'elle était
toujours favorable à de telles modifications si cela avait « un sens » (29). Cela
supposerait que les États soient vraiment ouverts à ce type de modification des
traités sur l'Union européenne - ce qui est loin d'être certain.
B. - Pour préparer le monde d'après,
y compris pour l'Union européenne
De nombreux essais ont été publiés pour imaginer le monde d'après la pandémie
afin, d'une certaine manière, que l'Europe en tire toutes les conséquences.
(26) Équipements de protection individuelle.
(27) Commission, Communication, 11 nov. 2020, p. 9.
(28) Commission, Communication, 11 nov. 2020, p. 14.
(29) « UE : Merkel prête à changer les traités pour renforcer l'Europe de la santé »,
AFP 22 avr. 2020, www.euractiv.fr/section/sante-modes-de-vie/news/ue-merkel-pretea-changer-les-traites-pour-renforcer-leurope-de-la-sante/.
REVUE
DU DROIT PUBLIC - N° Spécial-2021
http://www.euractiv.fr/section/sante-modes-de-vie/news/ue-merkel-prete

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