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ALEXANDRE VIALA
Ce scepticisme n'est pas éloigné de celui qu'a semblé éprouver le pouvoir
exécutif dans ses relations avec les experts du monde médical. Certes, dès les
débuts de la pandémie, Emmanuel Macron, qui venait d'installer un Conseil
scientifique pour être éclairé en vue de décider, se voyait encourir le reproche
d'être inféodé aux scientifiques : « Un principe nous guide pour définir nos
actions, déclarait-il le 12 mars 2020 : c'est la confiance dans la science. C'est
d'écouter celles et ceux qui savent ». Mais peu de temps après, dès la sortie
du premier confinement, le chef de l'État prit quelque distance en décidant,
contre l'avis du Conseil scientifique, de rouvrir les établissements scolaires,
sans attendre la rentrée du mois de septembre, au nom de la lutte contre les
inégalités qui exigeait, fût-ce au détriment de l'impératif sanitaire, que chacun
puisse se rendre à l'école pour recevoir la même éducation sans dépendre de
la condition sociale et culturelle de ses parents. Un premier signal venait dissiper
les craintes qu'avaient suscitées, dès le début de l'état d'urgence, les mots
d'Olivier Véran : « derrière chaque décision se cache une blouse blanche »,
clamait le ministre au risque d'alimenter le discours caricatural de ceux qui
agitaient le spectre d'une « dictature sanitaire ».
À l'heure où nombre d'experts redoutaient la survenance d'une troisième
vague épidémique, analogue à celle du printemps 2020, cette tendance s'est
confirmée en 2021. Le pouvoir exécutif assuma dès lors pleinement la responsabilité
de ses mesures sans systématiquement se caler sur les préconisations,
parfois très strictes, du Conseil scientifique. On se souvient des propos particulièrement
explicites tenus en septembre 2020 par Jean-François Delfraissy
selon qui le gouvernement allait « être obligé de prendre un certain nombre
de décisions difficiles ». Jusqu'au second confinement, décrété au mois de
novembre de la même année, l'exécutif n'obtempéra pas tout de suite et avait
plutôt choisi de contrôler l'épidémie en adaptant les contraintes aux circonstances
locales et en s'appuyant sur le rôle des préfets en concertation avec les
élus locaux. Certains proches de l'exécutif ne se gênaient plus pour rappeler
morale, qui est fondée sur son scepticisme et son anthropologie égalitariste. Généralement,
en effet, le relativisme et le scepticisme sont associés à la démocratie et opposés
à l'autocratie. Telle est la conviction de Kelsen, qu'il expose dans son ouvrage
sur la démocratie (Kelsen H., La démocratie, sa nature, sa valeur, 1929, rééd. 1988,
Economica, trad. Eisenmann C., présentation Troper M., p. 26 ; rééd. 2004, Dalloz,
présentation Raynaud P.). Mais l'argument de Hobbes pour justifier l'autorité de l'État
est fondamentalement le même que celui de Kelsen pour défendre la démocratie : il
repose sur l'égalité ontologique des hommes et l'impossibilité pour les gouvernants
d'invoquer une supériorité naturelle qui leur permettrait de fonder leurs décisions sur
une vérité morale qu'eux seuls seraient à même de connaître. D'une certaine manière,
en sa qualité de juriste positiviste, attaché au relativisme axiologique, Kelsen est un
digne héritier de Hobbes, même si ce dernier s'est servi de son scepticisme moral non
pas pour promouvoir la démocratie mais pour combattre l'aristocratie. V. en particulier
les analyses de Raynaud P., in Le juge et le philosophe, op. cit., p. 255, 256 et 306.
REVUE DU DROIT PUBLIC - N° Spécial-2021

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