DROIT INSTITUTIONNEL DE L'UNION EUROPÉENNE 2. L'établissement de perspectives financières ................. 225 B. La persistance d'une logique interétatique ..................... 226 1. La correction des déséquilibres budgétaires ................. 226 2. L'élargissement des bénéficiaires ............................. 228 C. Le rôle prédominant du Conseil .................................. 229 Sous-Section 3. L'appui technique : siège et régime linguistique de l'Union européenne .................................................... 229 § 1. Le siège des institutions ............................................. 229 A. L'imprécision des traités .......................................... 229 B. La décision du Conseil européen d'Édimbourg de 1992 ........ 230 C. Les sièges respectifs des institutions ............................ 231 § 2. Le régime linguistique ............................................... 231 A. Le statut de langue officielle .................................... 232 B. Les langues de travail ............................................ 232 C. Le multilinguisme ................................................. 233 DEUXIÈME PARTIE - LE SYSTÈME INSTITUTIONNEL ET POLITIQUE DE L'UNION EUROPÉENNE Chapitre préliminaire. Le cadre institutionnel de l'Union européenne ..................................................... 243 Section 1. Le mode d'organisation et de fonctionnement ........... 244 §1. L'agencement des institutions ....................................... 244 A. La distinction entre institution et organe ....................... 245 1. La qualification d'institution par les traités ................. 245 2. Une temporisation de la distinction ......................... 245 B. L'émulation institutionnelle ...................................... 246 1. La dynamique organique ...................................... 246 2. La dynamique fonctionnelle .................................. 246 §2. L'organisation des pouvoirs .......................................... 247 A. L'identification de quatre légitimités ............................ 247 1. La double incarnation de la légitimité étatique ............. 248 2. La légitimité intégrative ...................................... 248 3. La légitimité démocratique ................................... 249 4. La légitimité juridique ......................................... 249 B. La coexistence des légitimités ................................... 249 C. La confusion des pouvoirs ........................................ 250 1. Un cumul des fonctions ....................................... 250 2. Le respect du principe de l'équilibre institutionnel ......... 251 Section 2. Le mode de gouvernance .................................... 252 756