FINANCES PUBLIQUES Chapitre 2. Le système fiscal : acteurs et structures ............... 723 Section 1. Les acteurs de l'impôt ........................................ 723 § 1. Les acteurs de la décision politique en matière fiscale ............ 723 A. Un pouvoir formel du Parlement ................................. 724 1. Une compétence partagée avec le pouvoir réglementaire . 724 2. La limitation de l'initiative parlementaire .................. 724 B. L'autonomie relative de l'exécutif dans la décision fiscale ..... 725 1. La direction de la législation fiscale (DLF) .................. 726 2. Les organes de concertation et de conseil .................. 726 3. Le Conseil des prélèvements obligatoires ................... 727 § 2. Les acteurs des décisions administratives et juridictionnelles : les organes de gestion de l'impôt et de règlement des litiges ..... 728 A. Les administrations fiscales ...................................... 728 B. Les organes de règlement des litiges ............................ 728 1. Les organes juridictionnels .................................. 728 2. Les organes nonjuridictionnels ............................. 729 § 3. Les contribuables ..................................................... 729 A. Les contribuables et leurs conseils .............................. 729 1. Les contribuables ............................................. 729 2. Le rôle des experts et des centres et associations de gestion agréés ............................................. 729 B. Les comportements de résistance à l'impôt ..................... 730 1. L'antifiscalisme ............................................... 730 2. La résistance juridique à l'impôt : le contentieux fiscal ... 741 Section 2. Les structures, le contrôle et le contentieux de l'impôt . . 741 § 1. Les structures fiscales ................................................ 741 A. La diversité des prélèvements obligatoires aux frontières de la fiscalité ...................................................... 742 1. Les redevances ou rémunérations des services rendus ..... 742 2. Les taxes ...................................................... 742 3. Les cotisations sociales ...................................... 742 B. La diversité des catégories d'impôts en France ................. 743 1. Les notions générales communes ........................... 743 2. Les différentes catégories d'impôts ......................... 744 3. La néo-fiscalité sociale ....................................... 751 § 2. La classification et l'incidence des impôts .......................... 752 A. La classification des impôts ...................................... 752 1. La classification administrative ............................. 752 2. La classification économique ................................ 752 3. Les classifications techniques ............................... 753 B. L'incidence de l'impôt ............................................. 758 § 3. Le contrôle et le contentieux de l'impôt ............................ 760 1012