SOUS-PARTIE 2 LE BUDGET DE L'ÉTAT : ACTEURS ET PROCÉDURES 258. Que ce soit dans sa conception ou dans sa réalisation matérielle, la réforme budgétaire entamée avec la LOLF a nécessairement besoin d'experts et au premier chef de ceux qui appartiennent aux administrations financières. Il est indéniable qu'elle ne saurait exister sans leur expérience, leur engagement, leur savoir-faire et leur professionnalisme. De cela, la réussite de l'instauration de la LOLF ainsi que sa mise en place généralisée dans les délais prévus en sont la preuve concrète. Il n'en demeure pas moins que les transformations des finances publiques ne sont jamais sans conséquences sur l'architecture et le fonctionnement du système politique. C'est la raison pour laquelle le pilotage de la mise en œuvre d'une réforme dans ce domaine doit demeurer avant tout le fait des décideurs politiques. Omettre ou minimiser la dimension politique des finances publiques, et en particulier le rôle essentiel des membres du gouvernement et du Parlement, pourrait avoir des effets redoutables pour la démocratie. En d'autres termes, nepas négliger le caractèrepolitique desfinancespubliques et de leurs mutations relève d'un choixdesociété quis'inscrit dans la longue tradition optimiste développée depuis plusieurs siècles par tous les progressistes, ceux qui estiment que les hommes et leurs cités sont toujours perfectibles. Pareille attitude conduit aussi à avoir la préoccupation d'intégrer la logique gestionnaire au sein de la logique démocratique, autrement dit à vouloir fonder une nouvelle gouvernance financière publique. C'est la raison pour laquelle il convient de bien identifier et reconnaître la place essentielle des décideurs politiques dans le pilotage des procédures donnant lieu à la fixation des choix budgétaires et à leur réalisation. 413