CHAPITRE 2 Les autres points clefs du contrôle de la gestion financière 952. La maîtrise de sa gestion par une collectivité locale nécessite des techniques relativement sophistiquées en vue d'une grande rapidité d'action ou de réaction. Elle peut se heurter à un cadre budgétaire et comptable parfois mal adapté à une recherche à tout prix de l'efficacité. Néanmoins, on soulignera que du fait même de ces obstacles, le champ local apparaît aujourd'hui comme un lieu de création, parfois très original, de nombreux modes de gestion de secteur public. Section 1 La planification stratégique 953. Que les objectifs d'une collectivité territoriale soient multiples ou non, les réaliser dans les meilleures conditions suppose une planification stratégique des investissements, une sorte de schéma de développement de la collectivité, un plan à long terme. Dans ce plan peuvent ensuite s'inscrire un plan à moyen terme et un plan à court terme qui permettent de programmer les investissements avec précision sur plusieurs années. À cet effet, il peut être fait appel au procédé des délibérations de programmes qui donnent la possibilité au conseil de la collectivité de ne prévoir des crédits que par tranche d'opération tout en arrêtant un programme de financement pluriannuel des équipements. On ajoutera que depuis la loi du 6 février 1992, les collectivités locales peuvent programmer leurs investissements en utilisant des autorisations de programmes et des crédits de paiement. Or cette possibilité ne permettait de programmer que les dépenses d'investissement alors qu'il est tout aussi indispensable de programmer les dépenses de fonctionnement. C'est la raison pour laquelleledispositif des 959