CHAPITRE 2 L'État 129. En France, l'État a toujours occupé une place importante dans les relations sociales. Son action a permis de pallier la relative faiblesse du mouvement syndical et des organisations professionnelles, au point que le droit du travail a pu paraître pendant longtemps comme la forme la plus achevéedel'interventionnisme étatique. Si la donne a quelque peu évolué avec la montée en puissance de la négociation collective, l'administration du travail garde une place centrale dans la surveillance et le contrôle de l'application des normes et devrait être appelée à conforter ce rôle dans les années futures1 . Par ailleurs, l'intervention du juge et le pouvoir créateur de la jurisprudence n'ont eu de cesse de s'affirmer au cours des dernières années ce qui a provoqué en retour de multiples et très discutables sur un plan démocratique, tentatives de limiter son rôle. Section 1 L'administration du travail 130. La France a ratifié les conventions OIT no 81 (1947) et 126 (1969) qui prévoient que des systèmes d'inspection doivent assurer l'application des dispositions légales relatives aux conditions de travail et à la protection des travailleurs et fournir aux employeurs et aux travailleurs les conseils nécessaires à l'application correcte du droit du travail. Le système français d'inspection confie aux agents le contrôle des dispositions légales mais il leur donne un rôle en matière de négociation collective et de résolution des conflits collectifs du travail. À la suite du Rapport Bessière (2005), un plan de modernisation et de développement de l'inspection du travail (PMDIT) a été mis en œuvre (2006-2010). Une ordonnance no 2016-413 du 7 avril 2016 a modifié en profondeur les règles 1. Le rôle de l'État s'exprime aussi dans la mise en œuvre des politiques publiques d'emploi, v. infra no et s. 149 506