870 LE DROIT DE L'ADMINISTRATION 1. Le système normatif international de droit commun, dont relève la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales .................................... 1.1 Le droit international ........................................................................................ 1.2 L'autorité du droit international dans l'ordre interne ..................................... 2. Les spécificités du droit de l'Union européenne .............................................. 2.1 Les caractéristiques du droit de l'Union européenne ..................................... 2.2 L'articulation entre le droit de l'Union européenne et le droit interne ........... Section 2 - La pLuS grande organiSation du SyStème normatif françaiS S'accompagne de La recherche d'une meiLLeure quaLité du droit .............................. 1. L'organisation du système normatif français .................................................. 1.1 Un partage précisé entre la loi et le règlement............................................... 1.2 Les ordonnances et les circulaires .................................................................. 2. La qualité du droit .............................................................................................. 2.1 L'objectif de valeur constitutionnelle d'accessibilité et d'intelligibilité du droit ................................................................................. 2.2 L'amélioration de la qualité du droit ................................................................ Partie 2 - Les institutions administratives Chapitre 1 - Les institutions administratives de l'État ............................................ Section 1 - La cohéSion au Sein du pouvoir exécutif repoSe, au niveau centraL, Sur L'action de coordination du premier miniStre, qu'iL mène SouS L'autorité du préSident de La répubLique et, au niveau LocaL, Sur ceLLe de L'autorité préfectoraLe................................................................... 1. L'organisation et le fonctionnement du pouvoir exécutif au niveau central ... 1.1 Le Président de la République et le Gouvernement ........................................ 1.2 Les ministères et la coordination interministérielle ....................................... 2. L'administration territoriale de l'État .............................................................. 2.1 L'autorité des préfets sur les services déconcentrés de l'État ....................... 2.2 La réforme de l'administration territoriale de l'État ....................................... Section 2 - à côté de La forme traditionneLLe de démembrement de L'état que conStitue L'étabLiSSement pubLic, de nouveLLeS formeS d'adminiStrationS, pLuS indépendanteS et pLuS partenariaLeS, Sont apparueS ..................................... 1. Les établissements publics ............................................................................... 1.1 La création des établissements publics .......................................................... 1.2 Les règles applicables aux établissements publics ........................................ 104 105 111 125 127 141 153 153 154 169 185 186 189 201 201 202 202 207 219 221 225 229 229 230 235