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Les textes fondamentaux du droit international privé
Règlement (UE) n° 1215/2012 du Parlement européen et du Conseil du 12 décembre 2012
concernant la compétence judiciaire, la reconnaissance et l'exécution des décisions
en matière civile et commerciale (« Bruxelles I bis »)
Le Parlement européen et le Conseil de l'Union européenne,
vu le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 67, paragraphe 4, et son article 81,
paragraphe 2, points a), c) et e),
vu la proposition de la Commission européenne,
après transmission du projet d'acte législatif aux parlements nationaux,
vu l'avis du Comité économique et social européen,
statuant conformément à la procédure législative ordinaire,
considérant ce qui suit :
(1) Le 21 avril 2009, la Commission a adopté un rapport sur l'application du règlement (CE) n° 44/2001 du Conseil du
22 décembre 2000 concernant la compétence judiciaire, la reconnaissance et l'exécution des décisions en matière civile
et commerciale. Selon les conclusions de ce rapport, le fonctionnement dudit règlement est satisfaisant d'une manière
générale, mais il convient d'améliorer l'application de certaines de ses dispositions, de faciliter davantage la libre circulation
des décisions et de favoriser encore l'accès à la justice. Ledit règlement doit faire l'objet de plusieurs modifications
substantielles. Dans un souci de clarté, il convient de procéder à la refonte dudit règlement.
(2) Réuni à Bruxelles les 10 et 11 décembre 2009, le Conseil européen a adopté un nouveau programme pluriannuel intitulé
« Le programme de Stockholm - Une Europe ouverte et sûre qui sert et protège les citoyens ». Dans le programme de
Stockholm, le Conseil européen estimait que le processus de suppression de toutes les mesures intermédiaires (l'exequatur)
devrait se poursuivre pendant la période couverte par ledit programme. Dans le même temps, la suppression de
l'exequatur devrait également être assortie d'une série de garanties.
(3) L'Union s'est donné pour objectif de maintenir et de développer un espace de liberté, de sécurité et de justice, entre
autres en facilitant l'accès à la justice, notamment par le principe de reconnaissance mutuelle des décisions judiciaires et
extrajudiciaires en matière civile. En vue de l'établissement progressif de cet espace, l'Union doit adopter des mesures
relevant du domaine de la coopération judiciaire dans les matières civiles ayant une incidence transfrontière, notamment
lorsque cela est nécessaire au bon fonctionnement du marché intérieur.
(4) Certaines différences entre les règles nationales en matière de compétence judiciaire et de reconnaissance des décisions
rendent plus difficile le bon fonctionnement du marché intérieur. Des dispositions permettant d'unifier les règles de
conflit de juridictions en matière civile et commerciale ainsi que de garantir la reconnaissance et l'exécution rapides et
simples des décisions rendues dans un État membre sont indispensables.
(5) De telles dispositions relèvent du domaine de la coopération judiciaire en matière civile au sens de l'article 81 du traité
sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE).
(6)
Pour atteindre l'objectif de la libre circulation des décisions en matière civile et commerciale, il est nécessaire et approprié
que les règles relatives à la compétence judiciaire, à la reconnaissance et à l'exécution des décisions soient déterminées
par un instrument juridique de l'Union contraignant et directement applicable.
(7) Les États membres à l'époque des Communautés européennes ont conclu le 27 septembre 1968, dans le cadre de
l'article 220, quatrième tiret, du traité instituant la Communauté économique européenne, la convention de Bruxelles
concernant la compétence judiciaire et l'exécution des décisions en matière civile et commerciale, qui a été ensuite
modifiée par les conventions relatives à l'adhésion de nouveaux États membres à cette convention (ci- après dénommée
« convention de Bruxelles de 1968 »). Les États membres à l'époque des Communautés européennes et certains États de
l'AELE ont conclu, le 16 septembre 1988, la convention de Lugano concernant la compétence judiciaire et l'exécution
des décisions en matières civile et commerciale (ci- après dénommée « convention de Lugano de 1988 »), qui est une
convention parallèle à la convention de Bruxelles de 1968. La convention de Lugano de 1988 est devenue applicable à
la Pologne le 1er
février 2000.
(8) Le 22 décembre 2000, le Conseil a adopté le règlement (CE) n° 44/2001 qui remplace la convention de Bruxelles de 1968
en ce qui concerne les territoires des États membres couverts par le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne,
entre les États membres à l'exception du Danemark. Par la décision 2006/325/CE du Conseil, la Communauté a conclu
avec le Danemark un accord garantissant l'application des dispositions du règlement (CE) n° 44/2001 à ce pays. La
convention de Lugano de 1988 a été révisée par la convention concernant la compétence judiciaire, la reconnaissance
et l'exécution des décisions en matière civile et commerciale, signée à Lugano le 30 octobre 2007 par la Communauté,
le Danemark, l'Islande, la Norvège et la Suisse (ci- après dénommée « la convention de Lugano de 2007 »).
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