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Le droit deS LibertéS
les fonctions de maire ou d'adjoint au maire, ni de participer à
l'élection des sénateurs. Une nouvelle révision serait nécessaire
pour étendre le droit de suffrage, au moins pour les élections
municipales, aux étrangers qui ne sont pas ressortissants de
l'Union européenne.
b) La Constitution repose sur la séparation des pouvoirs.
Elle renforce même cette séparation par rapport aux régimes
précédents : domaine de la loi et domaine du règlement sont plus
nettement distingués, un ministre ne peut être simultanément
parlementaire. Elle demeure toutefois fidèle à la tradition française
de régime parlementaire, qui organise la séparation des
pouvoirs de façon souple. Le Gouvernement est responsable
devant le Parlement, le chef de l'État dispose du droit de dissolution
: entre les pouvoirs, la discussion se déroule au Parlement
et, le cas échéant, le pays arbitre les conflits.
c) Marque d'un État de droit, la hiérarchie des normes est
déterminée avec précision par la Constitution.
Au sommet se trouvent les dispositions constitutionnelles ellesmêmes,
dont la suprématie est nettement affirmée : le président de
la République est chargé de veiller au respect de la Constitution,
le Conseil constitutionnel est institué.
La Constitution situe ensuite les autres normes les unes par
rapport aux autres. En particulier, elle reconnaît la supériorité
des traités sur les lois, distingue les lois organiques des lois ordinaires
et précise la répartition du pouvoir réglementaire entre le
président de la République et le Premier ministre. Même l'article
16, qui permet au président de la République de s'abstraire
temporairement de la hiérarchie des normes pour édicter les
mesures exigées par les circonstances, a pour objectif, en cas de
crise exceptionnelle, le rétablissement, dans les meilleurs délais,
de la légalité républicaine. Se trouve ainsi dessiné un cadre institutionnel
propre à la garantie des libertés fondamentales, qui font
elles- mêmes l'objet de plusieurs mentions dans la Constitution.
La Constitution et les libertés fondamentales
En vertu de l'article 34, il revient à la loi de fixer les règles
concernant « les garanties fondamentales accordées aux citoyens
pour l'exercice des libertés publiques ». Au- delà de la détermination
d'une compétence pour le législateur, cette formule
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