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Rapport introductif
II - ESQUISSE D'UN NOUVEAU MODÈLE
DE GOUVERNANCE FINANCIÈRE PUBLIQUE
Il faut conserver à l'esprit que le monde a connu de nombreuses crises, économiques,
sociales et financières ces cinquante dernières années. Ces crises à répétition,
mais aussi une accélération de la globalisation des échanges, puis un développement
des possibilités offertes par l'intelligence artificielle, ont provoqué des modifications
en profondeur des modèles économiques, sociaux et institutionnels. Il s'est ensuivi
un sentiment d'insécurité et beaucoup d'incertitudes sur l'avenir.
Il ne faut pas oublier non plus que c'est le contrôle de la transformation d'un
monde qui évolue au hasard des connexions d'une extrême diversité d'acteurs, et
par conséquent d'intérêts, qui est en jeu avec la gouvernance des finances publiques
tant elles sont présentes dans les moindres replis de nos sociétés.
Le système financier public doit par conséquent être appréhendé à travers ses
rapports avec les autres composantes de la société, économiques, juridiques, sociales,
politiques, autrement dit avec l'ensemble des acteurs qui composent une société, car
tous sont concernés à un titre ou à un autre.
Le challenge est donc colossal ; il est à la fois politique, économique et social, et
la construction d'un nouveau modèle du système financier public et de sa gouvernance
en est certainement l'une des clefs essentielles.
Par ailleurs, la création d'un modèle de gouvernance financière publique adapté
au contexte actuel suppose en premier lieu de le conceptualiser comme un système
complexe pour ensuite le construire de telle manière que cette complexité soit
concrètement pilotable, ce qui suppose prioritairement qu'il ait pour principaux
points d'appui une responsabilisation des acteurs et une coordination de leurs
décisions.
A. Une responsabilisation des acteurs concernés
par la prise de décision financière publique
La souplesse des institutions est plus que jamais nécessaire au sein d'un monde
aussi instable et fluctuant que celui d'aujourd'hui.
Cela suppose en premier lieu une grande variété d'acteurs publics et privés
permettant des réponses rapides aux obstacles, voire aux crises, qui peuvent
intervenir.
Cela suppose également que ces acteurs soient responsables de leurs choix et
par conséquent détenteurs d'une liberté d'action, par exemple pour les collectivités
locales d'une certaine autonomie financière, qui ne soit pas gênée par une

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