Droit et Société - Volume 62 - La gouvernance publique - 54

LA GOUVERNANCE PUBLIQUE
théocratique ne pouvait fonctionner que sur la base des vertus personnelles du
gouvernant. L'échec manifeste qui en est résulté a permis l'amorce d'une réflexion
sur les vertus institutionnelles du bon gouvernement.
Déjà au XIVe siècle, avec une avance considérable sur les transformations culturelles
et politiques de la Renaissance, quelques cités italiennes (notamment
Pise, Venise, Florence et Sienne) vont exclure, à titre d'autorités exclusives, les
noblesses aristocratiques et ecclésiales afin de créer des communes républicaines.
Pour légitimer leur régime républicain, ces communes élaborent un programme
iconographique spécifique, fondé non pas uniquement sur des vertus
organisées autour du nombre sept, mais également sur des vices, en nombre égal
(septénaire négatif) 82. Le témoignage le plus complet de ce changement est l'ensemble
des fresques peintes par Lorenzetti dans la salle des Neuf (Sala dei Nove)
du palais public de Sienne (Palazzo Pubblico) de 1337 à 1340. La critique de la
royauté absolue est dénuée de toute ambiguïté, car la fresque titrée Allégorie du
mauvais gouvernement représente des vices associés à des symboles royaux 83.
Dans une synthèse qui unit désormais, autour de la figure du Bien commun, non
pas quatre, mais six vertus cardinales (à gauche : Paix, Force et Prudence; à
droite : Magnanimité, Tempérance et Justice) héritées de l'Antiquité, aux trois
vertus théologales (Foi, Espérance et Charité) de la tradition chrétienne, la
fresque intitulée Allégorie du bon gouvernement représente une systématisation
devenue classique depuis les travaux de Thomas d'Aquin 84. Le thème de la Justice
acquiert une importance considérable, car il est repris à gauche de la figure
du Bien commun, à grande échelle, avec la Sagesse en surplomb.
Même si la représentation du Bien commun suit les conventions figuratives
réservées aux monarques, elle est également associée à la commune de Sienne
dont elle porte les couleurs. Le contexte spatial s'avère davantage important, car
ce programme iconographique de neuf vertus est destiné à rappeler constamment
aux neuf membres du Conseil les valeurs civiques qu'ils doivent observer suivant
la lettre et l'esprit de la Constitution de Sienne 85. Ce cadre est destiné aux délibérations
du gouvernement de Sienne, ce qui constitue l'amorce d'une transformation
durable. Dans les siècles qui suivront, la pensée humaniste de la Renaissance
déplacera ainsi progressivement les vertus associées à des personnes vers
82.
83.
85.
Bertrand COSNET, Sous le regard des vertus. Italie, XIVe
Rabelais de Tours, Tours, 2015, p. 22 et 180.
siècle, Presses universitairs FrançoisQuentin
SKINNER, L'artiste en philosophie politique. Ambrogio Lorenzetti et le Bon Gouvernement,
Raisons d'agir, Paris, 2003, p. 144.
84. Thomas D'AQUIN, Somme théologique, t. 2, q. 61 (« Les vertus cardinales ») et 62 (« Les vertus
théologales »).
Quentin SKINNER, préc., note 83, p. 20. La portée de cette fresque dans le contexte spécifique
du XIVe
s. ne doit pas être surestimée. Les recherches de Rosa Maria Dessi ont montré que leur
dénomination actuelle résulte de la restauration faite au XIXe s. dans le contexte du Risorgimento,
et qu'en réalité, le titre initial était simplement « La guerre et la paix » : Rosa Maria
DESSI, « L'invention du bon gouvernement. Pour une histoire des anachronismes dans les
fresques d'Ambrogio Lorenzetti (XIVe
2007, t. 165, p. 453 à la p. 456.
-XXe siècle) », dans Bibliothèque de l'École des chartes
DROIT ET SOCIÉTÉ, VOL. 62, 2022
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