CHAPITRE 3 Les hésitations et les incertitudes entre 1944 et 1981 58. Les lendemains de la Seconde guerre mondiale sont l'occasion de consacrer une nouvelle approche des collectivités territoriales. À la Libération, les conseils municipaux et généraux élus avant la guerre furent remis en fonction en attendant les élections qui eurent lieu respectivement au printemps et à l'automne 1945. Les élections municipales des 29 avril et 13 mai 1945 furent ainsi les premières auxquelles les citoyennes françaises purent participer, en vertu de l'ordonnance du 21 avril 1944. Le cadre départemental, jugé trop petit, était également critiqué par certains. Section 1 La consécration constitutionnelle des collectivités territoriales 59. Elle est surtout l'œuvre de la Constitution de 1946, éclairée ellemême par le premier projet de Constitution d'avril 1946. Celle de 1958 ne sera qu'une pâle répétition. §1. La Constitution du 27 octobre 1946 60. Le projet constitutionnel du 19 avril 1946 contenait un titre X consacré aux « collectivités locales », innovation constitutionnelle majeure qui faisait sortir les communes, les départements mais aussi les territoires d'outre-mer, de la simple catégorie d'entités administratives pour les 81